着力解决“不严不实”问题做忠诚干净担当好干部

滕志东

在党员领导干部中开展“三严三实”专题教育的过程中，如何切实解决领导干部在党性修养、权力使用、纪律规矩、做人做事等方面存在的“不严不实”问题，做忠诚干净担当，让党组织放心、人民满意的好干部，是专题教育的核心和目标。

一、领导干部队伍中存在“不严不实”问题的表现

“不严”问题主要体现在以下方面：

一是不重学习、信念滑坡。有的干部把工作繁忙作为不学政治理论的借口，却在工作时间看电影、玩微信、炒股票、打游戏，业余时间宁可推杯换盏，也不想静下心来看书学习。有的干部对子女学习要求很严、看得很紧，但自己却做不出好的榜样。长此以往，拿什么来补精神上的“钙”？如何克服自身的本领恐慌？又谈何建设学习型党组织？更有甚者，对党和国家大政方针政策不以为然，对社会主义道路、理论和制度心存疑惑，有的干部甚至忘记了自己党员领导干部身份，把自己混同于普通群众。领导干部不重视理论学习，就是对自身要求不严，最终就会导致信念滑坡，进而陷入权力失控、决策失误、行为失范的危局。

二是违规用权、牟取私利。个别领导干部不懂政策、不学政策、不执行政策，对合规管理置若罔闻，“三重一大”议事规程执行不严格，导致决策不科学，造成一定损失。有的干部能够管好自己，对下属却疏于管理甚至放纵不管，没有担负起应尽的监管责任，即使下属出现违规违纪问题也睁一只眼闭一只眼，更有甚者主动姑息包庇、讲情摆事。中央高压反腐以来，绝大多数领导干部能够合规用权，但一些特殊关键岗位的干部、普通干部成了滥用职权的问题主体，少数干部手中有点权力就成了脱缰野马。之所以有些干部冒险违规用权，不乏有制度笼子扎得不密、对违规惩处不严的问题，更主要的是对自身要求不严，总以为你知我知，长此以往坏掉的是事业、毁掉的是家庭、烂掉的是自己。

三是不讲团结、搞小圈子。有的干部无视党的纪律和政治规矩，会上不说会下乱说，当面一套、背后一套，见风使舵、看人下菜碟，甚至颠倒黑白、混淆是非。有的干部工于心计，信奉圈子文化，想方设法投领导所好，千方百计套近乎、拉关系、接“天线”。有的领导干部选拔任用干部不守规矩、不讲原则、不走程序，不看德才看亲疏，不看能力看背景，支持自己、依附自己的就优先重用，不属于自己一派的就排挤打压。有的干部和一些制造商、供应商、承包商保持不正常交往，搞无原则的哥们义气、利益交换。这种山头主义、私利主义实质上体现的是对自身要求不严，把本来纯真的上下级关系、同志关系、朋友关系庸俗化，长此以往必将导致政治道德和行为品德缺失。

“不实”问题主要体现在以下方面：

一是不思进取、得过且过。有的干部缺乏工作热情，对工作推一推动一动，甚至推了也不动，当一天和尚撞一天钟，不求有功但求无过。有的干劲有所减弱，提拔前兢兢业业、任劳任怨，提拔后感觉多年媳妇熬成婆，不自觉地放松了对自我的严格要求。有的干部感到升职无望，认为工作干好干坏对自己影响不大，因此甘于平庸混日子、心无所求等退休，哪怕分内的工作也是能拖就拖、能推就推。有的干部创新意识和能力不强，习惯于凭经验、满足于守摊子，不能根据形势变化及时调整思路和方法，工作节奏缓慢、质量不高。这些现象表面上看是精神状态不佳，实质上是权力观、业绩观、利益观出了问题，只想当官不想做事，只想索取不想付出，由此导致谋事不实，对事业发展、干部队伍形象及自身成长进步有百害而无一利。

二是为官不为、不敢担当。有的干部明哲保身思想严重，看到政策环境约束趋紧，就竖起“为官不易”的挡箭牌，为了不出事、宁肯不干事。有的干部干工作谨小慎微、怕担责任，瞻前顾后、缩手缩脚，总想等一等、看一看，甚至盲目地跟着跑、随大流。有的干部习惯于做表面文章，工作上更多地关注形式上是否合规，而对实质内容、实际效果重视不够。有的干部上级精神未吃透、下面情况没搞清，既不充分调研，也不主动作为。有的干部工作中追求表面热闹，不在抓好落实上下功夫，而是把精力用在搞活动、搞评比上，工作没干多少、汇报头头是道，制度经常修订，但止于写在纸上、挂在墙上，很少指导服务和推动落实。这些现象体现的是有些干部只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，从根本上讲就是创业不实，这与当前全面深化改革的大形势是格格不入、背道而驰的。

三是脱离基层、轻视服务。有的干部搞顶层设计不严谨、不科学，缺乏从大局着眼、从长远考虑、从基层出发的思想，不能因地因时制宜，导致一些管理制度、流程、标准基层无所适从、难以执行落实。有的官本位思想严重，对上唯唯诺诺，对下趾高气扬，认为基层必须言听计从、不折不扣落实，指导和服务的意识淡薄，不仅不帮助基层协调解决问题，还给基层设置条条框框、增加不必要的负担。有的干部只对上负责、不对下负责，对员工群众缺乏感情，不重视基层反映的问题和建议，要么应付了事，要么不理不睬。这些现象反映出有些干部忘记了我们党的宗旨，没有从思想深处搞明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，工作不务实、作风不踏实，以致于决策跑偏、工作跑空。

以上方面的“不严不实”的问题，在各级领导干部身上或多或少、或轻或重都有所体现。究其原因，既有监管不严、约束不力的因素，也有自我放松、思想滑坡的因素。其根本还是在于领导干部自身理想信念动摇、宗旨意识淡化导致作风不正、行为失范。因此，各级领导干部需对号入座、引以为戒，认真对照“三严三实”要求，彻底整改、立行立改自身存在的“不严不实”问题，争做忠诚干净担当的领导干部。

二、各级领导干部要按照“三严三实”要求全面加强自身修养

要心中有党，永葆对党忠诚的政治品格。《党章》规定，对党忠诚老实是每个党员必须履行的义务。领导干部必须时刻对党忠诚，做到在党言党、忧党、为党，始终与党保持高度一致。一是加强政治学习，坚定理想信念。习近平总书记多次强调，领导干部如果精神上缺“钙”，就会得“软骨病”，就很容易被歪风邪气所侵蚀。加强党性修养，忠诚党的信仰，补充精神之“钙”，关键要抓住学习这一手不放松，坚持干什么学什么，做到缺什么补什么。当前重中之重是按照专题教育要求，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，深刻领会管党治党、治国理政的丰富思想，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，做到学而信、学而用、学而行。认真学习《党章》这一党的根本大法，牢记党的性质和宗旨，牢记党的理论和路线方针政策，牢记党员应尽的责任义务，弄清楚身为党员该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，以此强化纪律意识和规矩意识。二是常修为官之德，发挥示范效应。古之圣贤历来主张以德立国、以德服人，中华民族历来崇尚公德美德、道德品德。党员领导干部作为“关键的少数”，一言一行都备受群众关注，其道德修养如何代表党的形象、关系人心向背、影响事业成败。要始终发挥好带头示范效应，做官先做人、从政先立德，决不能认为只要把工作干好、不触犯党纪国法就万事大吉。要始终牢记自己作为党员领导干部的特殊身份，自觉带头弘扬和践行社会主义核心价值观，持续提升个人道德境界、培养健康向上情趣，时时处处为周围同事、身边下属和群众作出表率。要讲究社会公德，传承弘扬中华民族优良传统，严格规范自身言行。要强化职业道德，不断增强事业心和责任感。要培养家庭美德，以身作则管好家人亲属，树立起良好的家教家风。三是强化宗旨意识，心系员工群众。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，最大政治优势是密切联系群众，执政后的最大危险是脱离群众。无论何时何地，无论职位高低，各级领导干部都要始终牢记“人心是最大的政治、为民是最好的作风”。严格落实党委的部署要求，带头深入基层、走进群众，尽己所能为基层提供指导服务，帮助解决实际困难和问题，把密切联系群众、持续改进作风推向深入。高度重视基层反应强烈的形式主义、官僚主义等问题，下大力气整改，让基层看到实实在在的转变。

要清正廉洁，坚守个人干净的为官底线。客观看待名与利、正确对待得与失，始终保持自身清清白白、干干净净、坦坦荡荡，这样做人才能有底气、为官才能有正气、干事才能有锐气。一是严守党纪国法红线。无论是明文规定的党纪国法，还是党长期形成的优良传统、工作惯例，都是每名党员领导干部必须自觉遵守的规矩，任何人都没有资格搞特殊、当例外。对党规党纪明确规定的各项纪律，特别是对政治纪律、组织纪律、财经纪律，必须毫不含糊、坚决彻底地执行，决不允许阳奉阴违、我行我素。国家法律是个人行为的底线，党员领导干部必须保持敬畏之心，坚持法治原则，带头依法办事，做遵法学法守法用法的模范，决不允许以言代法，也不能以权压法，更不能徇私枉法。要深刻吸取周永康、蒋洁敏等个别领导干部违纪违法教训，做到心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，习惯于在法律约束下作决策，在制度笼子里办事情，坚定依法从业的思想自觉和行动自觉。二是慎独慎微自警自律。习近平总书记指出，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。有的领导干部为官不廉，陷入腐化堕落、违法犯罪的泥潭，最根本的原因是没有把好自律关。要始终反躬自省、慎言慎行，常怀律己之心，常思贪欲之害，真正做到众目睽睽之下遵规守矩、无人监督同样始终如一。一个人在小节小事上过不了关，很难在大节大事上过得硬。要始终警惕警觉，不以恶小而为之，不贪图小便宜，看清利益背后的利用、诱惑之下的陷阱，防止一时疏忽被拉下水，沦为他人“围猎”对象。要树立正确的权力观和价值观，耐得住寂寞，经得住诱惑，不该拿的东西不要拿，不该插手的事莫伸手，不该交往的人不能交，杜绝权钱、权色、权权等交易。三是规范权力正确使用。领导干部手中的权力，代表的是组织信任、群众认可，对其必须心存敬畏、心怀感激。权力也是一把双刃剑，用好了会利人利己、助推事业发展，用不好则害人害己、阻碍事业发展，甚至导致家破人亡。人们都可能有这样的体验，当上领导干部后，攀交情、拉关系的人多了，主动送好处、说好话的人多了。这个时候要保持清醒头脑，要认清绝不是自己有多大魅力，而是有些人看重了你手中的权力，表面上恭敬有加，暗地里必有所求。因此，谨慎用权、管好权力，是领导干部对权力应有的态度。要坚持合规用权，刚性执行规章制度，严格遵守党政议事规则，规范履行决策审批程序，牢记任何人都没有高人一等的特权，更没有凌驾于党纪国法之上的绝对权力。要坚持阳光用权，把选人用人、奖金分配、评先选优等所有工作过程和结果摆在台面上，自觉接受组织和群众监督，防止公权滥用。

要恪尽职守，强化敢于担当的责任意识。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，就没有资格做领导工作。领导干部必须做到心中有责、守土尽责，做任何事都愿担当、敢担当、能担当。一是高标准高质量地干好工作。这是对领导干部干工作最起码的要求，如果连这一点都做不到，就不具备胜任本职本岗的基本素质。制定的政策文件、作出的决策部署，要在第一时间理解领会到位、传达贯彻到位、执行落实到位，确保职责范围内的每项工作平稳有效推进、如期顺利完成。要增强统筹协调能力，做到抓大放小、分清轻重缓急，对事关全局的重大事项亲力亲为、全程掌控，决不能当“二传手”甚至“甩手掌柜”；对有序推进的常规工作合理划分责任归属，充分发挥集体智慧和团队力量。要坚持求真务实、真抓实干，既善于总结工作中积累的经验做法，又善于发现存在的问题和纰漏，及时提出整改纠正意见，为上级调整决策部署提供可靠依据。二是有攻坚啃硬的勇气和魄力。习近平总书记讲过，做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻。受国际国内大环境的影响，当前全面深化改革、推进发展的形势严峻复杂，维护稳定的压力与日俱增，做好每项工作都非易事。这就要求我们各级领导干部必须做好充分的思想准备和心理准备，面对困难不退缩，承受压力不泄气，有那么一股担当精神，有那么一股实干劲头，主动创造性地做好各项工作。特别是在深化改革过程中，需要打破原有的固有模式，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，既要敢率先“过河”，又要有“过河”的招法。可以坚信，只要各级领导干部戮力同心、自身过硬、敢做敢当，就没有战胜不了的挑战，就没有克服不了的困难，就一定能赢来改革发展的新思路、新方法、新天地。