从“等靠要”政策依赖转向“闯改创”制度创新

【政策依赖症】

经济发展习惯了吃政策红利，整天盼望着中央和上级给予金融、土地、税收、财政等诸多政策扶持。

【路径依赖后果】

在消极等待、无所作为中丧失改革发展良机。

产生投机心态，出了问题就寄希望于政策救助。

创新能力退化，制度创新能力被严重抑制。

市场功能退化，因为政策对市场产生了替代作用。

【“闯改创”制度创新】

要明白“改革才是最大的红利”，进而全面深化和推进改革。

在老制度、老方法解决不了问题时，积极创立新制度和新方法。

对重大改革事项和重大政策要敢于先行先试。

建立完善有利于改革创新的容错机制。

减少政策干预，更多地发挥市场和法治的作用。

七块“国字号”招牌诞生记

2008年8月8日晚，时任酉阳县旅游局局长舒洞博正在看奥运会开幕式，电话铃声骤然响起。

“马上到我办公室来。”时任县委书记陈勇在电话里喊。

舒洞博直奔县委办公楼。

“你要把酉阳的旅游产业搞起来。”陈勇说。

“不好搞，缺政策、缺资源……”舒洞博诉苦。

陈勇打断了他：“同为武陵山区，武隆可以，酉阳为什么就不能？”

“武隆有芙蓉洞、天生三硚，酉阳可没什么资源呀。”舒洞博说。

“我随口就能说出几个：中国土家摆手舞之乡、中国土家文化发祥地……”陈勇说，“不是没有，而是看你怎么去发掘、包装。”

舒洞博沉默了。

“年底之前，将桃花源升级为国家4A级景区。”陈勇下达任务。

“已经过了报名时间……”舒洞博急了。

“有1%的希望，就要尽100%的努力。”陈勇说。

第二天，申报工作立马展开。

一方面，十几个部门立下军令状，分段升级基础设施；另一方面，陈勇带着舒洞博直奔北京，一次、二次、三次……终于感动国家旅游局，桃花源被纳入申报名单。

当年年底，桃花源景区成功升级为国家4A级景区。

舒洞博一下有了信心：“只要敢想敢干、说干就干，一切皆有可能。”

“你终于开窍了！”陈勇哈哈大笑。

随后，酉阳县进行国际招标，编制了酉阳旅游产业发展总体规划，全力挖掘旅游产业。

2009年，酉阳成功拿下金银山、巴尔盖两块国家森林公园的招牌。

2010年，酉阳又拿下龚滩古镇国家4A级景区、酉水河国家湿地公园等招牌。

“两年拿下七块‘国字号招牌，在全国还没先例。”舒洞博说。

市旅游局领导感慨：“酉阳给我们上了生动的一课！”