浅谈新形势下如何加强干部监督工作

李振兰

一、加强干部监督，是《干部任用条例》的法定要求，也是建立适应经济社会发展需要的高素质干部队伍的迫切需要。但是，当前干部监督工作中存在以下几个突出问题

（一）是监督意识淡薄，迫切需要提高自觉性

一方面，有的监督者怕伤感情，或怕得罪领导，怕遭打击报复，往往不愿、不敢、不去监督；另一方面，有的党员领导干部不能正确理解和对待党内监督，只想行使权力，不想接受监督，甚至存在抵触情绪。

（二）是贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的力度不够

少数单位和个人对贯彻执行《条例》的重要性必要性缺乏全面认识，在执行《条例》上打折扣；极少数干部在干部的选拔任用上画圈子，搞小团体，严重妨碍了干部监督工作的正常开展。

（三）是监督区间窄、办法旧，存在局限性

干部监督管理的内容应是全方位的，它包括政治上的坚定、作风的勤廉、执纪的一以贯之等等，监督范围除了“八小时内”的工作圈外，还有“八小时之外”的社交圈、生活圈、亲属圈等。但在实际的干部监督工作中，还存在不少“真空地带”和“盲区”。

（四）是监督主体的作用发挥还不够

目前，看起来干部似乎已处在全方位的监督之中，既有党内监督，又有党外监督；既有人大、纪检监察、司法等专门监督机关的监督，又有干部群众、新闻舆论的监督；既有上级、同级的监督，又有下级的监督，但是，目前这个监督网络中各监督主体的作用还未得到充分发挥，监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。

二、针对当前干部监督工作中的问题，笔者认为，应从以下几个方面来进一步加大监督力度，制定监督长效机制，规范干部的管理，打造勤廉、务实、高效的干部队伍

（一）是突出重点领域，确保干部监督有的放矢

1.对重点人员实行重点监督。把干部队伍中的特殊群体，即各单位党政“一把手”、即将离职的领导干部、管理人财物等重要岗位的干部，作为监督的重点对象来管理，尤其要将“一把手”作为监督的重中之重，实行经常关注、重点监督，常敲警钟，引导他们保持良好的心态，树立领导干部应有的价值取向。

2.对重点工作实行全程监督。在党委换届、重点工程建设等重点工作中，进行全程监督，保证工作公正、透明、规范。特别在干部选拔任用中，要看是否真正坚持了干部选拔任用的原则和标准，是否严格遵守了干部选拔任用的程序和纪律，从源头上杜绝干部“带病提拔”、“ 带病上岗” 的现象。

3.对重点时间实行专项监督。每年的春节、端午、中秋等传统节日是送礼、收受现金、公款吃喝风等高发期，要通过纪检监督、明察暗访、聘请群众监督员来加强监督。另一方面，要全面落实领导干部个人重大事项报告制度，要求领导干部在岗位变动、职务升迁、购房建房、子女升学、婚丧嫁娶等个人重大事项时，及时汇报有关情况，防止领导干部借机敛财。

（二）是把握关键环节，确保干部监督不留盲区

1.坚持在事前的警示教育上下功夫。坚持教育在先、警示在先，强化源头管理，对发现的苗头性、倾向性问题，做到早打招呼，及时预警，帮助广大干部筑牢反腐倡廉思想道德防线。

2.坚持在事中的制度监督上下功夫。要将制度建设作为加强干部监督的重点，用制度的硬性要求对干部实行刚性监督，用制度管人、管事、管权，促进干部管理的规范化、制度化和程

序化。

3.坚持在事后的问题查处上下功夫。对监督中发现的问题，绝不姑息迁就，对违纪、违法、违规的必须从严从快追究责任，达到查处一个案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

（三）是发挥监督合力，确保干部监督齐抓共管

1.发挥党内监督的制约功能，规范干部的决策行为。要进一步提高干部监督机制与权力运行机制的匹配度，进一步推进领导班子民主集中制建设，确保干部监督和权力运作、重大决策同步并进，做到相互制约、相互监督。严格执行党员领导干部民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项等规定，落实诫勉谈话和函询等制度。

2.发挥社会监督的震慑功能，提高干部的履职能力。充分发挥新闻媒体、行风热线、干部监督员的作用，增强监督的实效性；进一步加大政务公开力度，推进行政权力公开透明运行，让群众最大限度地享有知情权和监督权，使领导干部全方位处于社会的监督之下，督促干部更好地履行岗位职责。

3.发挥群众监督的辐射功能，增强干部的自律意识。要通过设立监督工作意见箱、监督举报电话、发放干部监督联系卡等形式，最大范围地掌握了解干部“八小时外”的“生活圈”和“社交圈”的情况，重点掌握干部家庭、婚姻和生活作风情况，督促干部不断增强廉洁自律的意识，提高拒腐防变的能力，从而在全厂形成“人人接受监督，人人监督他人”的良好氛围。