土建工程预算审计方法与建筑工程结算的控制

李丹 刘艾侠

【摘 要】土建工程的预算审计一直都是建筑工程造价中相当重要的一个环节，工程的预算和审计技巧直接决定了整个建筑工程中的工料消耗、工程造价、工程投资等是否合理。为了有效地确保土建工程预算造价审计工作的顺利开展，就必须要建立相对固定的审计模式，加强土建工程预算造价审计方法的改善，从而提高审计工作开展的效率。

【关键词】土建工程；预算审计；结算控制

引言

在建筑土建工程施工当中，想要有效控制工程造价和工程质量，必须要对施工进行良好的预算审计。建筑工程土建的预算审查技巧对于整个建筑工程施工来说都是相当重要的。文章就针对这一问题展开探讨。

一、土建工程预算审计的必要性

1、土建工程投资及建筑市场特点分析

按照我国有关工程项目招投标的法律规定，我国在进行项目招投标过程中，必须要坚持公平公正的原则进行项目招投标操作，那么在非国有资本项目的土建工程投资过程中，虽然不需要进行公开招投标，但是必须要严格的把握预算造价，设计最高的限价控制，确保招投标过程中的顺利开展，同时也避免出现招投标过程中的串标、抬标。我国建筑市场经过多年的发展也逐渐变得完善起来了，通常在项目进行投资过程中，各个地区建委都进行了相应的监督控制和管理，但是由于经济发展的不平衡，建筑市场仍然存在一定的问题，比如恶性串标和低价恶性竞争时有发生，这些都对业主造成了较大的损害，因此加强对预算造价的审计工作开展，是保护建设单位利益的最好方法。

2、最高限价的编制依据

我国在近几年的发展过程中，逐渐颁布了有关各地区关于最高限价的规定，那么最高限价的编制就会受到各地法律法规的有关制约，但是由于编制影响因素较多，那么对于编制准确率就会失去一定的控制，因此在对其进行有效审核的过程中就会存在较大的难度。

3、风险分析

在市场完全充分竞争的状态下，最高限价出现虚高的情况，通常情况下不会对建设单位的利益造成损害，但是一旦出现围标串标的情况时，那么就会对整个造价产生较高的风险，出现招投标过程中的串标、抬标，从而影响了工程项目正常的预算造价控制和审核。在风险控制管理过程中，准确的把握预算造价，就能够准确的把握施工成本，从而确保工程预算造价的实际性，避免出现虚假的工程造价，从而对工程项目建设造成不利的影响。

二、土建工程预算审计的具体方法

1、预算造价审核编制前提条件

在土建工程项目招投标文件中明确的规定了项目建设的范围，主要包括招投标方式、工程进度时间要求等，那么在预算造价审核过程中就需要考虑预算造价的编制问题，确保审核造价咨询单位和发给招投标单位的图纸一致。

2、预算编制计算是否存在一定的偏差

2.1工程量的准确审核。在预算造价编制过程中，需要加强对工程项目的工程量审核，那么在必要条件下必须要借助外部的力量，比如第三方造价咨询公司、设计公司等，那么审计工作就必须要反复地对预算造价进行审核，对于审核过程中存在的差异必须要求造价咨询单位对产生的差异进行确认，招标过程中，投标单位对于差异性问题提出异议，那么就必须要对工程量存在的差异问题进行审核确认。

2.2综合单价的审核。在造价审核过程中，根据重要性原则，需要抽取比较重要的项目进行抽查审核，也就是耗费金额所占超过总项目支出金额的70%以上的项目，将其编制的单价分解为材料单价和其他的价格，对其中主要项目的材料单价等按照发布的定额进行审核和确定，当然一定要根据市场价值来计算，尤其特别要注意一些缺乏市场公允价值的材料产品的造價审核，因为这些材料的造价审核会对整个工程的预算造价造成较大的影响。

3、预算造价报告书审核

对于预算造价报告说明书的审核，必须要加强对其完整性的审核，对建设项目的单位造价进行分析探讨，对比同类项目单位造价水平，对其存在的较大差异性问题进行详细的分析，并且对其工作进行反复的复核，这个阶段的工作执行是非常重要的。在审计工作开展过程中，必须要做到心中有数，结合整个项目的建设要求，当地的建设法律制度规定要求，项目预算、材料市场价格等在进行综合的考虑，从而做好土建工程项目预算造价审计工作的开展。

三、土建工程结算控制中存在的问题

1、报价高估问题

预结算高估问题是施工单位为了赚取更多的利益经常会用的手段，它导致项目施工成本与实际相异。由于我国没有对预结算编制误差编制严格科学的管理规定，使得施工单位谎报实情，导致报价高估问题的出现，即使建设单位严格审查，也无济于事，无法阻止这种差错的发生。建设单位对预结算编制出现误差，不完善管理，再加上参差不齐的施工人员素质等一系列原因，给施工单位获得更多获利的机会，人为提高工程造价，造成施工单位对工程量过多估算，糊算，和随处可见的独立费的报表。如果建设单位审查力度不大，就给施工单位获取意外之财的机会，对于这种将工程量抛高计算的现象，应建立工程签证结算清单，以及提高结算工作准确性，以防施工单位的胡乱估算。

2、建设单位清单提供问题

工程清单就像是一张通行证，它通行于建设单位的招标，有的建筑单位出示的清单不准确、不详细，甚至漏记或者错记，结果就导致工程在结算时造价偏高。对于建筑单位和施工单位来说，只要双方对建筑单位出示的清单没有问题，订单便具有了法律效力和约束力。因此，如果清单编制人员在编制过程中出现任何错误，就会导致严重的损失。建设单位提供的清单不清使得各类成本资金投入不明确，给后期工程造价预算就会带来阻碍。工程施工中标志为重要项目，个别清单编制人员的记录丢失，使得结算工作要重复进行才能得出准确的结果。例如：在小区施工过程中，这个工程的领导者们为了个人利益，在建筑清单中混淆一些建筑项目费用，导致与实际费用相差甚远，结果工程造价就偏高，导致工程结束后将会损失大笔钱财。

3、材料价格浮动方而的问题

随着国家经济的快速发展，物价也在不断的发生着改变。建筑工程所需要的材料种类多，数量巨大，一旦材料出现变动，对预算结算的影响很大。如今，工程双方在签订合时最常见的做法是约定总价承包，这表明施工单位将要承担因材料价格变动而产生的风险。现在建筑工程造价的构成中，材料费占了很大一部分，建筑工程耗时长，材料的价格也随着时间的变化而不断改变，施工单位将因材料价格变动而承受巨大的风险，虽然签订合同的双方有关于这方面的协议，一旦材料价格发生很大的改变，双方必会因材料价格而发生分歧，进而影响施工速度，对建筑工程的预结算也带来影响。所以，材料价格浮动是影响建筑工程预算和结算差距的一个重要因素。

四、土建工程结算控制策略

1、从合同方面来处理，为工程双方提供强有力的后援保证

合同具有法律效力，对签订双方有一定的约束能力，必要时可以用来维护我们自身的利益，所以，不管是建设单位，还是施工单位，对合同的制定双方必须要高度的重视。工程双方在制定合同时，考虑要全面，合同里的内容将是双方未来的利益保证，细节决定成败，特别是将会涉及到双方切身利益的条款，更需要反复来确认，在确定没有什么问题后再签。对于出现在合同里的条款，双方人员要认真阅读，逐字推敲每一条的意思，特别是有可能会出现歧义的句子，一定要及时改正，确保合同的严谨和规范。如今，国家在飞速的发展，物价变动不稳定，在签订合同時，要考虑当今的政治和市场经济的局势，对材料的变动要做好风险预防准备，为了在未来避免双方因此而发生纠纷，在签订合同时要做到公平公正。

2、从材料方面处理，为工作提供有利保障

对于工程双方来说，材料差价是个让人非常头痛的问题，经常因此而产生纠纷。建筑工程所需要的材料种类多，数量巨大，所以一旦材料出现变动，对预算结算的影响很大。然而，建筑工程是一项耗时长的工作，随着时间的变动，材料的价格也在不断的在发生改变。所以，为了双方的和平相处，对于材料差价带来的风险，需要双方共同承担，做到公平公正。建设单位要组织调查小组深入市场，了解建筑材料的价格，并且要考虑当今的政治和市场经济的局势，对材料的变动要做好风险预防准备。

3、从工程方面来处理，在根本上解决问题

工程方而的预结算主要是做好对虚增工程量的处理。具体包括：参与投标的资料要经过多次审查，防止上报的清单因错记、漏记或多记而出现实际花费比清单小的情况出现；工程双方要结合实际情况，对所发生的项目的花费仔细计算，并全部记录下来。避免漏记或重复记录的现象出现。同时，双方要定时对账，对于有差距的数额，必须弄清楚原因，并及时改证过来；对于现场签证的问题，双方必须严格审核，认真对待。如果发生特殊情况，带来损失，要严格查明各方责任。

结束语

随着我国经济的飞速发展，建设单位对建筑工程的预结算的误差也越来越小，但仍然存在着问题，导致土建工程造价失控的现象越发严重。必须加以重视并采取有效措施建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。

参考文献：

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