建筑工程施工安全监理问题分析

李隽 潘晓

【摘 要】最近几年，我国频频发生建筑施工安全事故，情况不容乐观。为了降低安全事故发生频率，国家安监部门加大了对事故频发单位的惩处力度，从而保证安全生产。基于此，本文接下来试图找出施工中可能存在的安全问题，并站在科学的角度提出该如何规避建筑工程中的安全事故的意见与建议。

【关键词】施工安全；安全生产；对策

引言

建筑行业在近些年随着人们生活水平的提高和国家政策的支持而得到了空前的发展，但一些问题也随着而来。其中，最引起人们重视的就是建筑施工安全问题。施工单位进行施工时，一些施工单位由于安全监管不到位，从而导致安全事故频发，给国家带来了财力、人力的双重损失。因此为了降低安全事故的发生，国家和政府相应的采取了一些有利的措施。接下来，本文将找出施工中可能存在的安全问题，并站在科学的角度提出该如何规避建筑工程中的安全事故的意见与建议。

1建筑施工安全监理工作现状

我国建设监管制度相较于其他发达国家，起步较晚，尚处于发展初期。因此当前我国建筑工程安全监管工作无论是在制度的完善上还是具体工作的落实上，都还存在着很多不足。具体表现在以下几个方面：

1.1监理收费偏低，影响安全监理工作的正常开展

当前我国建筑行业的监管市场竞争激烈，一些单位为了抢占市场资源相互压价，扰乱市场价格。很多监理单位为了争夺可怜的现有资源，便故意压低价格。而建设单位也在利益的驱使下常选择价格较低的单位，而不是把监理单位的资质和人员素质放在首位。这样一来，就给了那些安全监理组织机构不健全的监理单位承接项目的机会，而由于没有完善的监理制度和程序，这必然也会导致安全监理人员配备不齐、配备人员过少、专业不配套等等，从而让安全监理工作无法正常有效实施。

1.2监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不够

一些监理单位，在利益的驱使下，为了能早点完成施工工作，漠视安全监理工作，同时他们对于监理工作没有系统和正确的认识，认为安全施工与自己无关。因此在具体的安全检查与监督工作中，敷衍了事，从而让安全监理工作成为虚设。

1.3安全监理人员配备不足，工作难以正常开展

如前所述，監理单位对于安全认识浅薄，导致安全监理机构成为一个可有可无的机构，因此现行很多监理单位如同虚设，存在着监管人员幅度大、挂职、身兼数职等现象普遍。这样的现象，无论是对施工人员还是对监管单位，都是有百害而无一利的，阻碍了安全监理无法正常有序开展。

1.4安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥

监理单位由于是属于第三方责任主体，因此没有一定的自主权利，其工作的开展常常会受到多方面的阻碍与干扰。另外再加上我国建立工作尚处于萌芽阶段，因此监理工作人员很少，且总体队伍的专业水平都没有达到统一的标准，极度缺乏专业人才。另外一些其他监理从业人员看准时机，从其他部门转行，或是有的是一些建筑工作人员退休以后想增加收入而做监理兼职，这些人普遍文化水平偏低，也没有进行过安全监理方面的专门培训或学习，缺乏基本的专业知识。这些都成为干扰监理工作的因素，阻碍监理职责的发挥。

1.5建筑市场不规范，监理工作困难重重

当前的建筑市场，生产能力与施工任务明显失衡，一些施工企业为了获得工程项目不择手段，用过分低于市场标准的价格竞标，导致中标价格偏低。过低的中标价格又无法平衡利益与施工安全之间的关系，因此就会大量小贱安全文明施工费用，从而导致安全实施配备不齐，安全监理人员不够，让安全事故频发。同时，建筑市场又多为农民，他们的知识水平普遍不高，对于安全工作没有足够的意识，专业技术和安全技能也比较差，违章操作等现象频发，致使施工现场混乱，增加安全监理工作难度。

2加强建筑施工安全监理工作的建议

安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，因此要想有效降低安全事故的发生几率，施工单位就必须从以往的冷漠中苏醒，正视安全监理工作的重要性，运用多种手段全面提高施工人员的安全意识。同时，监理单位对于安全监理机构和制度进行完善，定期组织学习和培训，提高监理人员的专业技能，做好分内工作并落实安全工作的督促和检查工作，有效预防工程安全事故的发生。

2.1强化安全监理观念，提高责任意识

作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人，项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性，牢记职责强化意识，正确理解安全与质量、进度、投资控制之间对立统一的关系，真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。

2.2健全监管机构，明确各级人员的安全责任

监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系，对于安全责任，也应该向监理工作一样，明确划分，将责任划分、落实到位，一旦发生安全事故严格责任追究。对于总监理工程师和各级管理人员的工作业绩严格按照要求考核，做到不敷衍，不马虎。同时，为了提高安全监理工作效率，完善奖罚机制，让安全监理工作走上一条有内容、有程序、有制度的高效管理之路。

2.3加强教育培训，确保监理人员持证上岗

安全管理工作是一项需要专业技术职称的工作，因此监理单位要建立有效培训制度，定期进行安全监理技能培训，让监理人员持证上岗。保障工作人员都能正确认识监理工作，强化其专业技能和安全知识，对于那些考试不合格的监理人员一定要态度坚决，不得上岗。从而促使其能正确指导施工工作，从而有效规避安全隐患。而施工企业在实施教育培训时也应该以解决安全问题为目标，完善培训制度，促进监理人员做好危险源的分析与辨识工作，降低安全事故发生的几率。

2.4建立完善各项制度，实现规范化管理

无论是私有企业还是国营单位，我们知道一个科学规范的制度对于单位和企业所起到的重要作用。一个合理、规范的规章制度对于安全监理单位同样重要，它能在具体的工作实施中指明方向，让安全监理工作切实可行，发挥自身的优势，确保施工安全。其中，所要建立和完善的主要制度包括以下几项：安全专题会议制度其一；人员安全学习培训制度为其二；检查验收制度为其三；审查核验制度为其四；以及督促整改制度等，以此帮助安全监理工作实现安全监理工作标准化规范化管理等。

2.5针对工程特点，编制安全监理实施细则

在一项工作进行实施之前，应该根据实际情况制定可操作性的方案。对于处于施工准备阶段的安全监理工作也应该是这样的。监理单位根据施工特点制定一套切实可行的监理规划，让监理工作在具体的实际操作中能够最大限度的保障与此同时，监理单位还要做好监督与审核工作，让安全技术措施得到充分有效的发挥。随后还要做好检查工作，杜绝施工出现违反规范和相关的法律法规等行为，并保证建筑施工能符合实际情况，从根本上解决安全隐患的高发生率。

2.6把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程

安全监理工作应该贯穿于整个施工过程当中，做到初期准备阶段预防，及时发现可能发生安全事故的诱因；在施工过程中进行控制，纠正不安全行为，并及时制定具有可操作性和时效性的整改措施，确保具体工作能一一落实。对于安全技术措施的执行情况实行实施监督，做到及时发现、及时整改，让安全监理工作真正作用到施工全过程。

3结语

综上所述，目前虽然我国的建筑行业发展的步伐显著加快，然而同时也暴露了一些问题。由于在施工中，对于安全监管不到位，导致安全事故频发，给企业和施工人员的生命健康造成了重大的损失。因此施工单位和监管单位应该重视安全监理工作，降低安全事故的发生频率，让建筑施工能够在一个安全的环境下有序实施，推动建筑行业和谐发展。

参考文献：

【1】段力誌.建筑施工安全管理研究，重庆大学.2006.

【2】徐蓉蓉.高层建筑施工安全风险评价研究，南京林业大学，2013.