公路施工安全管理问题与对策探析

程红梅

【摘 要】公路作为便捷利民的大众化交通设施，在现代化建设中起着至关重要的作用，因此减少公路工程施工中安全事故的频繁发生，对国家建设和谐社会有着重要的意义。本文对公路施工安全管理存在的问题及对策进行了分析和探讨。

【关键词】公路；施工；安全；管理；对策

“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产的基本方针，其中事故预防是安全管理工作中的着眼点和立脚点，超前管理、动态管理，关系着安全生产的成败。在公路施工中，关系安全施工的“三个主观”、“两个客观”因素做的不到位：即：规章制度不全、安保投入不足、教育培训缺失，社会环境因素、自然环境因素。

一、公路施工安全管理存在的问题

（1）规章制度不全。没有规矩不成方圆，施工单位的规章制度、操作规程针对性不足，事故防范措施不严密，建章立制没有真正发挥作用。同时工程在施工时安全管理手段和方法落后，也是安全事故发生的诱因。避免或减少事故是安全管理的目标之一，安全隐患排查、登记、对应措施、督改是预防的主要手段，因此防患预防和监督是安全管理的必要措施。

（2）安保投入不足。主要是指在施工机械因发生故障而危及公路施工安全的情况。目前存在的问题有：①施工机械设备的维修费不到位或到位不及时，影响对其的维修从而影响机械设备的正常使用，进而导致施工设备出现故障，诱发公路施工安全事故；②现场机械设备操作人员的技术水平有限，对新机械设备的性能和操作不够了解，这些都会间接诱发公路施工安全事故。

（3）教育培训欠缺。施工单位在承包建造的公路时多数为多路段同时开工，需要大量的劳动力，而从业人员平均素质不高，技术人员的不足，容易造成施工从业人员的主观过错，对公路建设的影响而导致的施工安全事故。施工单位选择施工队伍施工，没有进行“三级”安全教育，施工人员安全意识不足，是导致安全事故的另一诱因。

（4）社会环境因素。由于公路施工点多线长，经济、技术、风气和治安管理等外部社会环境必然会影响公路施工安全生产。对公路安全施工影响较大的有：①公路沿线的社会治安的影响，如偷盗公路施工物资等违法犯罪行为。②为了造福地方，让公路沿线居民承包一些附属工程，但由于缺乏对公路施工安全知识了解，导致在进行挖沙、打井取水等工程施工时出现一系列的安全事故。

（5）自然环境因素。公路工程一般是不间断的，长期的工程，一年四季全天候的都在持续施工，对自然环境方面有一定的要求。公路施工过程中容易受到起雾、下雨、下雪、刮大风等自然环境的变化影响。诸多自然环境因素均能诱发相关的安全事故，威胁公路施工的安全性，对施工单位的人身安全和财产造成损失。

二、公路施工安全管理对策

（1）联系当地相关部门配合。

工程开工前就要与工程所在地的公安、交通、建设等相关部门的取得联系，最好能请联合下发公告，做一下当地群众的工作，让他们尽量配合公路建设施工。当需要临时占用地方道路时，可申请当地交通部门协助指挥交通。这样做有利于控制与当地群众的不必要冲突，减少安全事故的发生。

（2）安保投入做好基础设施。

施工现场做好连续、坚固、美观的围挡，出入口设专职门卫人员，对出入人员进行管理，严禁无关人员进入施工现场。施工现场按规定修建施工便道和排水系统，设置合理的安全标志。项目部还应做好施工现场的安全防护工作。加强设备的管理工作，及时对设备进行保养和维修，确保设备能够安全运行。

（3）施工现场健全规章制度。

项目部应成立安全生产领导小组，加强施工现场的管理。在定期检查的基础上，还应加强随机检查。检查过程中，必须坚持“实事求是、不留死角”的原则，针对薄弱环节和可能出现的问题，进行全面排查，发现问题及时纠正。

（4）安全教育培训技术交底。

建立健全安全教育培训制度，并严格落实。对参加施工的所有人员都要进行安全技术交底和安全培训教育，嚴格实行“三级安全教育”制度。使每一个班组，每一个工人对所做的工作有一个充分的认识，知道施工的过程中存在什么样的危险因素，知道如何避免安全事故的发生，以及遇到安全事故时的应急措施。以达到最大限度避免事故发生的目的。

（5）恶劣天气提前做好预防

密切关注工程当地的气候变化及天气预报，提前做好施工安排，尽量避免在恶劣的自然条件下施工。如遇不可避免的雨雪天气施工时，做好雨雪天气施工的防滑、防潮等防护工作。冬季施工要做好用电安全保障和防火防冻工作，做好机械设备的防冻和冬季保养工作。夏季是每一年施工生产事故的高发期，一定要做到：安全用电、防暑降温、压力容器的安全、个人防护用品的穿戴、拌合楼、自然灾害的预防、季节性检查、教育等工作。做好恶劣条件下的施工安全保障工作，可很大程度减少施工安全事故的发生。

三、公路工程施工安全事故预控管理模式的探讨

因为公路工程施工涉及到的内容比较多，在施工前应做好施工组织计划，并制定完善安全保障体系，以此来对施工行为进行控制，做好每一个施工工序的控制，及时发现并处理所存问题，降低安全问题的出现。另外，所有施工行为都必须在符合施工计划与施工进度的基础上，并根据现场实际情况来对人员、设备以及材料等资源进行调整，保证施工的效率与质量。

1.预警分析

针对公路工程施工安全事故而言，开展科学的研究、预警分析以及评价，能有效地帮助预警组织活动的展开。预警管理活动包含以下三个主要要素。

（1）监测。在预警分析中的监测对象主要是对易导安全事故发生因素进行的监测。这些易导致安全事故诱发的因素主要是在施工过程中存在的人为设备操作、不可抗力因素、人为主观错误性指挥行为、及一些综合因素等的监测。

（2）识别。在预警分析中的识别主要是对监测过程中存在的进行鉴别分析，已达到提前发现一些易导致事故或灾害那个的发生、隐患程度高等不确定因素，从而在是施工中采取有针对性的控制措施。

（3）诊断。工程施工中的诊断是以探查事故危险源位置为目的，过程具体要通过识别、监测等手段的综合反映才能正确地确定工程事故诱因下的危险源位置。

2.预控管理对策

预控管理实行对策，是为了在施工中客观反映预警分析过程。公路施工阶段，安全事故发生的某些早期征兆相对明显。通过及时对隐患程度较高的因素进行控制、矫正，开展全面的预控管理组织活动，达到早期防范与提前控制安全事故发生的目的。这个阶段的内容主要包含有三个阶段。

（1）组织准备。预控管理对策以组织管理准备阶段，需要对组织机构、活动机构人员职权、具体活动控制方式进行明确，进而才能在第一时间对施工安全事故发生时采取有效的措施、同时也为安全事故发生后提供一个解决问题的预案，在处理保障条件的决策支持。

（2）危机模式和日常对策。危机模式，是指在施工过程中发生的安全事故后进行的紧急救援，对可能存在更大灾害的危机状态进行模拟活动和假设，对日常施工中发生的安全事故做好对策准备活动；日常对策，在对公路安全事故隐患进行纠正与规避，并使施工生产活动尽快恢复到正常工作状态。

（3）危机处理。在公路施工工程中危机事件的处理是指在安全事故发生后，能够根据对事故的预判迅速做出事先的预案、措施等，从而采取最合理的、最适宜的解决控制对策，对安全事故造成危害进行弥补和最有效的安全救援。

四、结语

公路工程施工的预警管理、安全生产以及安全事故及时处理、后期救援等工作的开展需要施工单位进行协调统一、分工明确、落实职责，同时做好各项隐患因素的监测管理，严格遵守工程施工行业安全生产的相关作业标准和规章制度、规程计划，做到“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，这样才能保证施工工程顺利进行，为国家的基础设施建设添砖加瓦。

参考文献：

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