浅谈农村水利工程管理与维护的对策

王通

【摘 要】随着我国经济的不断发展，我国在水利工程方面的投资也在逐渐增加，农村水利工程再次背景下得到了较快的发展。农村水利工程管理是农村发展的重要组成部分，对农村经济和社会的发展有重要影响。然而当前农村水利工程在管理上存在诸多的问题，本文对水利工程的特点和存在的问题进行了分析，并且针对问题提出了一些建设性的意见。

【关键词】农村水利；工程管理；维护；对策

引言

加强农村水利工程管理不仅能提高农村整体的农业能力，而且还能帮助农民提高农田增长效益。匣过对农村水利工程的管理，可以提高农田粮食产量，增加农民收人，推进l会主义新农村的建设进程。加强农村水利工程管理，可以逐步改善我国农村的生产王聆庆，为社会主义新农村的发展贡献自己的一份力量。

一、农村水利工程管理的内容及特点

农村水利工程管理的内容主要包括三个方面：农业用水是农村水利工程管理中的重要一环，直接关系到农民是否能获得更好的收益。在一些自然灾害较多的地区，灾害尤其影响农村的收入。因此，针对不同的地区农业用水要采取不同的措施，充分调动和管理农业用水，使各个地区用水达到协调；农业水利设施是一项保障农业用水和农民正常生活的基础性设施，在我国西部地区，水资源十分短缺，需要建立起与之相适应的农业水利设施。此外，农业水利设施的管理还包括养护和检修，以保证设施的正常运转；保证农民饮用水的安全和充足是一项重要的工作，在农民饮用水管理方面，要求对水质进行严格的检测和监管，还要对农民用水的水费进行管理，使价格控制在合理的范围内，保证农民饮用水的正常使用。

我国的水利工程管理历史十分悠久，目前，农村的水利工程发展大致可以分为传统的农村水利工程和新时期的农村水利工程两个阶段。对于传统的水利工程来说主要就是指一般意义上狭义的农村水利工程，其主要作用就是对农田的一系列管理，包括农田的旱、涝、渍等灾害，以及对农田的灌概和排水等服务工程，对于这种传统的农村水利工程大多数都是把农田灌概作为农业发展的主要目标，因此，为了满足农田灌概用水可能会存在对水资源开澎丈度，超过其生态承载能力，对环境破坏比较严重等问题。

二、农村水利工程管理存在的问题

1、管理意识不强，管理观念落后

目前，我国农业地区的基础设施建设比较到位，但是后期的管理普遍存在不足，部分地区根本就没有管理的意识，更没有针对农村实际情况进行有针对性的管理，这是制约农村水利工程管理的重要因素。此外，由于管理观念落后，一些地区在农村水利工程管理中，生搬硬套别的地区的管理理念，而没有结合当地实际形成自己的风格，在一定程度上阻碍了农村水利工程管理工作的进行。

2、基础设施管理不到位，管理投入不足

我国一些地区自然灾害频发，这些地区的水利基础设施要根据当地的自然灾害和用水情况来有针对性的管理。当前我国农村水利基础设施没有建立相应的对抗自然灾害的管理体系。以前政府注重对农村水利工程固定资产进行投资，而忽略了对已建的农村水利工程的管理，出现重建轻管的现象。由于对农村水利工程管理资金投入不足，造成一年建设三年坏的现象，严重影响了工程效益的有效发挥。一些小型水利设施收入来源单一，主要依靠灌溉水费收入，而支出的费用很多，例如：电费、折旧费以及工程维修费等，支大于收的现象很多。

3、缺乏专业的管理人才和管理模式

我国没有建立完善的人才培养机制，各大高校基本没有专门培养农村水利工程管理方面的人才，而水利建设的专业却很多，管理与建设不一致。培训机制的不健全难以适应水利工程需要的各种人才，没法保证管理工作的顺利进行。在水利工程招聘中也没有完善的考评系统，造成难以引进优秀的管理人才，缺乏一套科学、合理的管理模式。

三、加强农村水利工程管理与维护的对策

1、思想上要加强对水利工程的管理与维护意识

根据水利部数据统计，我国目前拥有的农村水利工程大部分都是实行家庭联产承包责任制之前遗留下来的，后来这些水利工程没有得到人们的及时管理与维护，致使它们的灌溉功能逐渐丧失。因此，当前做好农村水利工程管理与维护的第一步，就是要做到从思想上加强对农村水利工程管理与维护的重视，这不仅包括政府、水利部等相关部门的工作人员，还包括从事农业生产的农民。不仅要意识到对农村水利工程管理与维护的重要性，更要从行动上真正做到对农村水利工程的管理与维护。

2、体制上要改革对水利工程的管理与维护方式

具体措施有：因地制宜，分类指导。充分尊重农民意愿，实行民主决策，一切从实际出发，不搞“一刀切”。政府扶持，民办公助。通过多渠道筹集工程管护经费，建立稳固的管护经费保障机制，管护经费原则上由工程产权所有者或承包经营者负责筹集，财政给予适当补助。进一步完善“民办公助”、“一事一议”等机制，引导农民群众参与农村水利工程管护。理顺关系，厘清责任。实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”，明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。建立协会，健全机制。

通过发挥县农民用水协会作用，完善农民用水协会体系，强化职能，明确职责；组建乡镇农民用水协会，可以选聘一批在群众中有威望、有文化，并且熟悉本村水情、工情的同志担任村级水利设施管理员。明晰产权，放活经营。在全面核实查准该地现有农村小型水利工程的基础上，通过农民用水协会组织管理、委托管理、股份合作等多种方式，逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应经济社会发展的水利工程管护体制和良性运行机制，使农村小型水利工程产权得到明晰，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升。严格考评，奖惩挂钩。全面推行农村水利工程设施维护管理“以奖代补”政策，按管护标准交叉考评，按工程类别、规模数量、管护质量等进行评分，按得分多少兑现维护管理经费，激励和促进农村小型水利工程维护管理。

3、队伍上要加强农村水利工程服务人员的建设

农村水利工作管理与维护的一切落脚点都要归根到“管理人员”。加强农村水利工程服务人员的队伍建设，是做好水利工程管理与维护的重要条件。加强队伍建设，不仅要有数量的提高，更要有质的提升，包括服务人员的技术水平和服务质量等。

4、提高水利工程管理部门的工作人员素质

水利工程管理部门应该提高其技术水平，加大对其监督与指导的作用，严格认真的对待工作。优秀的领导者对于工程的監管有着重要的指导性意义，因此，无论是水利工程管理的领导阶层，还是基层工作人员，都应当具有相当夯实的技术基础，对水利工程进行严格的考察。管理人员需要经过专业知识的培训，并通过考核后才能够进入到实际的工作中。同时，对于管理人员的素质评定可以进行定期的专业素质考察，这样以来，既能够保证工作人员的工作效率，又能够减少农村建设经费的支出。在进行高度重视的管理工作的同时，对于人才的培养有着重要的意义。因此，要根据实际情况选拔优秀的管理型人才进行进修，以保证其熟练的运用科学的管理方法进行工作。不断提高工作人员的整体水平，也是对水利工程管理工作的一种保障，能够更有效地发挥管理人员的潜力

结束语

总之，水资源对我国农业的发展具有重大的作用，是我国经济发展的命脉，在加强农村水利工程管理的过程中，我们要及时了解农民的真实需求，不断总结前人的实践经验，加强基层水利服务体系的建设，全面落实农田灌排工程，加决建立农田水利建设新机制。

参考文献：

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[3]徐峰.农村水利工程管理问题探讨[J].黑龙江科技信息，2010，（25）.