青岛市海洋经济发展问题研究

冷鹏

【摘 要】2011年1月，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。青岛市作为山东半岛蓝色经济区建设的核心和龙头，在海洋产业结构；海洋科技研发及成果转化等方面仍存在一定的问题。针对如何解决这些问题，本文提出了一些可行的思路和建议，希望能给青岛市及其他地区发展海洋经济提供一定参考价值和有益借鉴。

【关键词】海洋经济；发展；蓝色

一、发展海洋经济的背景

蓝色经济区是以海洋、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，具有综合竞争力的经济功能区。

1.国际背景

20世纪90年代以来，世界海洋经济GDP平均每年以11%的速度增长，增长速度明显高于全球经济增速（全球3%-4%）。2010年世界海洋产业产值达20，000亿美元，2020年将达30，000亿美元。

从全球的情况看，经济、社会和文化最发达的区域多位于沿海地区，全球财富的50%集中在沿海港口城市。

2.国内背景

2011年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。这是中国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。

二、青岛市发展海洋经济的优势

青岛因海而生、凭海而兴，发展海洋经济具有四大优势：

1.区位条件和自然资源优越。青岛市所辖海域面积8445平方公里，拥有近海海域1.22万平方公里。青岛海域生态环境良好，海洋生物资源丰富。

2.海洋科技优势明显。青岛市高级海洋专业人才占全国的30%以上，涉海领域两院院士19名，占全国的60%左右；拥有28家海洋科研与教育机构，占全国三分之一以上。

3.海洋经济发展初具规模。“十二五”以来，青岛市海洋产业增加值年均增长10%以上；青岛市经济总量约占山东半岛蓝色经济区的30%，海洋产业产值约占25%。

4.基础设施日趋完善。青岛港拥有生产性泊位94个，万吨级以上泊位68个，港口货物吞吐量居世界第七位，集装箱吞吐量居世界第十位，是中国最大的原油进口港。

三、青岛市海洋经济发展中存在的问题

1.海洋资源综合利用效率不高。我们对海洋资源底数不够清楚，海洋资源开发利用方式相对粗放，海洋环境保护和生态建设亟待加强。

2.海洋产业结构不够合理，布局比较分散。海洋新材料、海洋生物医药等战略性新兴产业还处于起步阶段，海洋装备制造业等高端二产和现代服务业所占比重较低。

3.海洋科技研发及成果转化能力不足。科研机构支撑能力不强，科技成果转化率低；海洋科技力量结构不合理，科技队伍领军人才缺乏，应用型研发人才不足。

四、青岛市发展海洋经济的对策措施

青岛市海洋经济发展的目标是到2020年，青岛市海洋产业增加值达到2200亿元，基本建成具有世界先进水平的海洋科技教育人才中心。要完成以上目标，建议采取以下几项措施：

1.重点引进海洋生物医药、海洋装备制造等战略性新兴产业，建设山东半岛高端海洋产业集聚区

优化定向招商、专业招商、产业链招商，大力引进全球500强、全国500强和行业龙头企业。充分发挥青岛市海洋资源富集、海洋产业基础较好，海洋科技支撑较强的优势，培育海洋生物、海洋高端装备制造、海洋新材料等海洋战略性新兴产业，加快发展海洋高技术产业，重点是打造现代海洋产业集聚区。

2.提升海洋三产的引领，着力发展港口物流、海洋文化体育、滨海旅游等产业

以海港物流为龙头、空港物流为重点、陆路物流为支撑，构建物流业立体发展新格局，打造以青岛为龙头的东北亚国际航运综合枢纽和国际物流中心。发展滨海文化创意、海洋节庆会展、海洋传媒等海洋文化产业；发展帆船、航海等海洋体育产业，建设海上运动产业基地和滨海现代文化名城。打造海洋度假、海上观光、海洋民俗节庆、海洋蜜月旅游等海洋旅游产品，把青岛打造成为国内外知名的滨海休闲度假目的地。

3.加强海洋生态环境保护，促进海洋资源可持续利用

把保护与改善胶州湾海域环境作为重中之重，实施沿河污水管网建设和截污工程、河道清淤清障和拦水工程。加强环湾岸线保护，严格控制污染物排放入海，合理利用岸线资源。严格控制填海，划定围海填海控制线，严禁在风貌保护区、旅游区、自然保护区内填海造地；控制滩涂养殖围垦，适度“退池还海”。建立完善的海洋监测网络及预警体系，有效开展海洋灾害的监测预警。

4.提升海洋科教人才支撑，构筑海洋高端人才高地

一是加强海洋高等教育建设，把中国海洋大学建成学科门类齐全、优势学科突出的世界一流综合类海洋大学，支持山东大学（青岛校区）、中国石油大学（华东）等高等院校发展海洋生物、海洋渔业、船舶制造、海洋新能源等领域的海洋学科和学院。

二是实施“人才强海”战略，制定人才引进和培养扶持政策。积极对接中央引进海外高层次人才“千人计划”，2-3年内引进10名以上在国际上有影响力的学科带头人。加大海外高层次人才引进力度，建设一批海外留学人员创业园区（基地）和引智示范基地，把青岛打造成为东北亚地区的海洋人才集聚中心和交流中心。

参考文献：

[1]《山东半岛蓝色经济区发展规划》

[2]《青岛市蓝色经济区建设发展总体规划纲要》

[3]高之国，张海文.海洋国策研究文集.北京：海洋出版社， 2007年

[4]于谨凯.我国海洋产业可持续发展研究.北京：经济科学出版社， 2007年endprint