对市级防雷中心如何做好防雷技术服务工作的思考

鲁洺宇　胡志辉　胡夏初　宋爱武　金刚　汪坚胜

（湖南省株洲市气象局，湖南株洲 412003）

对市级防雷中心如何做好防雷技术服务工作的思考

鲁洺宇胡志辉胡夏初宋爱武金刚汪坚胜

（湖南省株洲市气象局，湖南株洲 412003）

随着我国改革开放的不断深入，防雷技术服务市场将进一步有序放开，气象部门市、州级防雷中心如何适应国家改革的需要，更好地做好防雷技术服务工作，在市场中求发展，本文分析了防雷技术服务的重要性、市级防雷中心为防雷减灾做出的重要贡献和在做好防雷技术服务工作上的优势，指出了市级防雷中心在开展防雷技术工作上面临的困难，提出了几个方面的对策思考。

防雷技术 服务 市场化

1　做好防雷技术服务工作是保障人民生命财产安全的迫切需要

我国是雷电灾害频繁发生的地区，雷电灾害经常导致人员伤亡，给很多家庭和受害者带来不可挽回的伤害和损失。多年雷电灾害统计表明，我国每年有上千人遭雷击伤亡，广东省、云南省损失最为惨重。雷电灾害具有较大的社会影响，经常引起社会的震动和关注，例如2004年6月26日，浙江省台州市临海市杜桥镇杜前村有30人在5棵大树下避雨，遭雷击，造成17人死13人伤，而2007年5月23日16 时34分，重庆市开县义和镇兴业村小学教室遭遇雷电袭击，造成正在上课的两个班级的51名四、六年级学生7人死亡、44人受伤。2014年7月25日至7月31日计一周时间内，湖南省永州市道县、蓝山县农村先后共发生二次重大雷击事件，共造成5人死亡6人重伤。由此可见，做好防雷技术服务工作是保障人民生命财产安全的迫切需要。

2　市级防雷中心为防雷减灾做出了重要贡献

我国各地市级防雷中心（或防雷技术服务单位）在上个世纪80年代末开始成立并对外开展防雷技术服务工作，20多年来防雷技术服务项目不断拓展，目前已发展到防雷装置常规检测、防雷设计技术评价、雷电灾害风险评估、新建项目防雷装置跟踪检查检测及技术验收、雷电灾害调查鉴定、雷电灾害预警、防雷技术培训与指导、防雷减灾科普宣传等。市级防雷中心在我国的基层防雷减灾工作中发挥了主导性的作用，作者认为主要体现在如下方面：一是技术培训与指导。社会上防雷公司的技术人员和各重要单位的防雷安全员绝大多数是气象主管机构安排防雷中心技术人员培训出来的，他们在防雷技术工作上遇到了困难时，防雷中心都是全力给予帮助和指导。二是示范性作用。如市级防雷中心所做的中小学校防雷工程都是示范性工程，为社会上的防雷公司起到了示范性作用。三是技术把关作用。防雷设计技术评价、雷电灾害风险评估、新建项目防雷装置跟踪检查检测及技术验收、雷电灾害调查鉴定等都是技术性把关工作，且包含了事前、事中、事后的技术把关。四是提前预防作用。市级防雷中心目前开展的防雷技术服务项目，除雷电灾害调查鉴定外，其他都是属于提前预防雷电灾害的技术服务。正是由于防雷中心认真开展了上述防雷技术服务工作，为我国全面推进新型城镇化、信息化建设提供了良好的防雷减灾保障。

3　市级防雷中心在做好防雷技术服务工作上的优势

3.1人才和技术上的优势

气象部门从成立之日起就开展了雷电观测业务，一直将防雷技术工作纳入到基本的气象业务、科研和服务工作范围。因防雷中心已对外专业从事防雷专业技术服务工作20多年，工作实践锻炼了人才队伍，形成了技术积累，近年又不断从国家高等院校引进了专业技术人才，是目前技术实力最强的专业防雷技术队伍。

3.2档案积累的优势

气象部门市级防雷中心非常重视防雷技术档案建设，防雷技术服务档案保存完好，通过查阅档案可以清楚地了解各单位在役防雷装置每年的质量数据及动态变化情况，防雷技术档案的积累是市级防雷中心的宝贵资源。

3.3规范管理的优势

长期以来，气象部门一直是将防雷技术服务作为一项重要的业务和服务工作来进行管理，不仅严格执行各项技术标准，每项工作环节都有完整的工作流程、技术审查和质量把关，严格做好质量控制工作。气象主管机构严格对防雷中心的各项工作开展质量检查和考评。另外，湖南省各市、州的防雷中心都还主动申请开展了质量技术认证，严格规范管理。

3.4雷电预报预警的优势

随着气象现代化的不断推进，为了更好地做好防雷减灾工作，防雷中心已拓展了雷电灾害监测预报预警业务，并认真对外开展服务。这是一项业务技术难度很高的工作，目前还只有气象部门的防雷中心才能够正常开展。

4　市级防雷中心在防雷技术服务上面临的困难

4.1现有服务能力与社会需求不相适应的矛盾

改革开放30多年来我国经济持续快速发展，城、乡各项建设快速推进，且随着信息化的不断发展，防雷减灾的社会需求和防雷技术服务市场也在不断扩大。由于市级防雷中心队伍规模有限，现有服务能力与社会需求之间的矛盾在不断明显。

4.2开放服务市场与自身竞争意识不强的矛盾

市级防雷中心多年来主要注重业务人员综合素质的不断提高、业务服务质量的不断提升，但对开拓市场人员的培养不够。因此，随着防雷技术服务市场的有序放开，加之社会上很多单位及人员对防雷技术的质量要求不是太懂，甚至有少数单位和人员对防雷减灾工作还存抵触或消极对待情绪，因此，对市级防雷中心而言，开放服务市场与自身竞争意识不强的矛盾将比较突出。

4.3现有运行体制和机制与市场经济体制不相适应的矛盾

市级气象部门防雷中心尽管是一个独立的法人实体，由于在推进气象现代化建设过程中遇到了资金困难，气象主管机构不得不将下属单位防雷中心的一些资金收去用于气象现代化建设的投入，以不断提高气象业务和服务能力，但这样一来使得防雷中心没有资金的积累。市级防雷中心现有的运行体制和机制与市场经济体制是不相适应的，不利于防雷中心的自我发展。但由于国家对气象事业经费投入不足，这一矛盾在一定时期内是必然存在的。

5　对策思考

5.1要进一步加强业务和服务能力建设

不断加强业务和服务能力建设是防雷中心长期不能放松的一项主要任务。市级防雷中心要继续引进高素质的人才、特别是要多引进复合型高素质人才，适当壮大专业技术人员队伍；要继续加大科技开发和技术创新，坚持走科技创新发展之路，从而进一步提高自身的业务和服务能力。

5.2加快培养和提高市场竞争意识、竞争能力

一是要采取多种办法培养市场竞争性专业人才；二是要通过调整内部管理方式培养全体人员参与市场竞争的意识和能力。

5.3适应国家全面深化改革的需要调整运行体制和机制

党的十八大以来，我国全面深化改革已在加快推进，气象部门市级防雷中心一定要适应国家全面深化改革的需要，不断调整运行体制和机制，增强自我发展的能力。

6　结语

湖南是雷电灾害多发地区之一，做好防雷减灾技术服务是湖南经济社会发展的必然要求。市级防雷中心是当地防雷减灾技术服务的主力军，要不断加强自身的业务和服务能力建设，主动适应市场经济发展的要求，增强自我发展能力，更好地服务地方经济社会发展。

［1］马明等.《雷电灾害》.http：//www.cma.gov.cn/2011xzt/20100728/2010072808/201208/t20120801_180383.html.

［2］《气象服务体制改革实施方案》.http：//www.cma.gov.cn/2011wmhd/2011wzbft/2011wftzb/20141104ft/20140704ft4/201411/t20141103_265981.html.

洺鲁宇（1988—），男，助理工程师，从事气象科技服务工作。