采用成本预算加利润的方法编制投标报价的探讨

刘纪文（大秦铁路股份有限公司，山西太原 030013）

采用成本预算加利润的方法编制投标报价的探讨

刘纪文
（大秦铁路股份有限公司，山西太原 030013）

投标报价是施工企业承揽工程项目的重要环节，合理的报价是能否中标的关键，改进投标报价编制方法至关重要，为此对采用成本预算加利润，实行“量”、“价”分离的方法编制投标报价进行了探讨。施工企业走向市场，是市场经济发展的必然趋势。如何在竞争激烈的建筑市场投标中合理中标，承揽项目，创造利润，是每个施工企业面临的问题，而评标诸因素中的报价是至关重要的。

投标报价 编制方法 探讨

现就如何采用成本预算加利润的方法编制投标报价探讨如下：

1　改进投标报价编制方法的必要性

合理的报价是能否中标的关键，报价过高，无疑会失去竞争力而落标；报价过低（低于正常情况下完成合同所需要的价格），也未必能中标，即使中标也面临亏损的厄运。因此，只有低而适度的报价才是中标的基础。

施工企业为了使自己的投标报价具有竞争力，往往尽可能地压低报价，同时为了在合同实施过程中获得一定的利润，必须确定适当的利润率。传统的概预算编制办法是套用预算定额与各种取费加材差系统进行编制，是在原有经济体制下形成和发展的，与市场经济的发展不相适应。为了适应新形势下建筑市场的发展，应积极参照国际惯例，加快与国际惯例接轨的步伐，改革施工企业的投标报价，编制报价实行“量”、“价”分离，定额采用企业定额，工料机单价随行就市，放开费率，由企业根据自身情况决定各种费率和利润率。在当前竞争激烈的建筑市场中，工程投标报价应采用成本价加利润的方法确定报价，即采用编制成本预算加利润的方法确定投标报价。

2　成本预算编制的方法步骤

成本预算的编制应根据工程的难易程度、工程所在地的有关资料、现场调查和施工企业的自身情况进行。如本企业施工的同类工程的成本情况，施工现场所处的区域、交通、能源、环保、用地、周边环境等因素都可导致工程成本的增减。所以，当施工企业决定参加某项工程的投标后，前期工作的重点是深入到工程所在地进行深入、细致的调查研究，以取得第一手资料，为下一步编制成本预算做好准备。

2.1直接工程费用的确定

（1）人工费标准的确定。人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，工资标准按企业上年度平均工资标准计算，民工工费标准按工程所在地调查的标准或与民工队签订的合同单价计算。应合理确定本工程使用民工的比例，工人工资与民工工费标准分别计算。

（2）材料成本单价的确定。材料费是指按施工过程中购买构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品、成品的用量以及周转材料的摊销量、工程用水、用电等各项费用。在土建工程中材料占工程成本的50%～60%，因此材料费成本价的确定至关重要。根据施工地区造价管理部门定期发布的材料价格信息指导价和深入细致调查的市场价，最后确定本工程的各项材料成本单价。

（3）施工机械成本单价的确定。施工机械使用费受现场、工期、施工方案和工程特征等因素影响。而预算定额中的施工机械台班单价是按照基期年度机械台班单价测定的，台班费用定额中的不变费用（机械折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费）是相对固定的经常性费用，应按全年的费用分摊到每一台班中去，一般不允许调整。而可变费用，即机械开动或运转时才会发生的费用，它包括人工费、燃料动力费及其他费用。所以，在编制投标报价时，施工机械台班费用应根据设计文件、现场调查、施工组织设计、编制期的人工费、燃料动力费等因素进行定额调整，使之符合现场施工实际情况。施工机械的综合单价应结合本单位的实际情况自行拟订，本单位没有的设备可按施工地区调查的租赁价考虑。

（4）运杂费成本单价的确定。运杂费是指各种建筑材料自产地运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费、其他有关运输的费用（如火车运输的取送车费等）。施工企业应深入调查研究工程所在地与建材产地之间的距离及结合企业自有的运输工具进行精心组织，合理规划运输路径，尽量选择就地取材，大宗建材应首选火车运输，费用相对较低，可降低运杂费成本。

2.2定额的采用

随着科技的发展，技术的进步，新技术、新工艺、新材料、新设备的不断发展更新，企业施工定额也应不断进行调整，增加相应的单项子条目的施工企业消耗定额。成本预算应采用企业自行编制的施工定额，根据近年本企业的劳动力水平、材料消耗水平、机械类型及型号等各种因素，对照现行的劳动定额，结合投标工程项目所在地的经济发达水平采用量价分离法进行编制，从而增加投标中标率。

2.3其他各种费率的确定

各种费率包括其他直接费、现场经费、间接费、建管费、监理费、设计费、预备费等。各种费率的确定应根据施工企业的经营管理水平、职工队伍素质、技术装备、管理体制、物资供应及本工程的施工组织设计等诸因素，参照现行概预算编制办法中的费率自行确定。如某工程施工组织设计安排在非冬季期间施工，成本预算编制中就不应计列冬季施工增加费。其它如现场管理费、企业管理费等应根据本企业的管理水平来确定。

2.4编制成本预算和决定总报价

基础资料确定以后，就可以编制成本预算。采用工料机成本单价和企业定额以及经企业自行测定的各种费率进行编制。最后，企业决策层根据本企业的实际情况、各竞标对手的可能报价水平、预测业主“基本标底”等诸因素，确定利润率，并对总报价进行微调。

3　采用计算机应用程序提高报价速度和水平

在实际的招标活动中，投标企业的编标时间一般不会很长，如果按照上述手工编制成本预算，工作量较大需要时间较长，所以应编制计算机应用程序，从而提高报价速度和水平。

目前，铁路工程定额所推荐的铁路工程概算编制程序，是按照铁路总公司（原铁道部）颁布的概预算编制办法开发的，适用于设计文件的编制。如果在此功能基础上将成本预算编制内容作为程序的一个分支纳入程序，这样既可以编制部颁标准的概预算，又可以快速编制企业成本预算，作为投标报价或对项目部进行内部承包考核的依据，可谓一举两得。

［1］王岩，牛红凯 编著.铁路工程预算定额解析与概预算编制示例.中国铁道出版社，2013年.北京.

［2］王勇，白思俊 编著.投资项目可行性分析——理论精要与案例解析.电子工业出版社，2011年.北京.