论基层水利工程运管特征与管理对策

徐士凌（新疆麦盖提县水利工程质量监督站，新疆喀什 844600）

论基层水利工程运管特征与管理对策

徐士凌
（新疆麦盖提县水利工程质量监督站，新疆喀什 844600）

基层水利工程对我国农业发展有着重要作用，但因为建设环境恶劣、资金不足等，使基层水利工程建设和管理都面临着巨大困难，这对我的农业发展产生了严重的制约。特别是在我国西北部，自然环境恶劣，水利工程建设与管理面临着更多的困难，本文对基层水利工程和建设管理问题进行了重点分析，希望对相关工作人员能够有所帮助。

基层和水利工程 管理对策 运管特征

目前，基层水利工程多以小型工程为主，参与建设基层水利工程的各个施工方、管理方的资质较低，许多工程还由当地自行建设、管理，在技术上和运行管理上都面临着较大的难度，工程的质量往往无法满足人们的需求。虽然基层水利工程的规模较小，但总体数量多，而且对人们的农业生产和生活有着重要影响，因此，绝对不能忽视其质量。

1　基层水利工程建设与管理存在的主要问题

1.1基层水利工程，投入资金有限

近年来，我国先后出台了一系列水利工程建设文件，这使我国用于水利工程建设资金得到了扩充。但是，农村需要建立水利工程的地点过多，需要庞大的资金作为支持，国家投入的资金显得杯水车薪，资金问题仍然是基层水利工程建设与管理存在主要问题之一。新疆麦盖提县的基层水利工程与维护长期依靠地方财政收入维持，这大增加基层水利工程建设与管理难度。

1.2施工标准低，设施配套不全

基层水利工程的建设与管理对发展有着重要意义，特别是在经济快速发展的今天，农业背景逐渐发生这变化，农业生产变得更加多元化，这对水利工程的抗旱、排涝、灌溉提出了更高的要求。新疆麦盖提县的水利工程修建时间早，施工的标准较低，同时受到技术限制，水利工程在设计和建设规划上都有所欠缺，配套设施不齐全。水利工程使用过程中又缺少合理的维护管理，导致了新疆麦盖提县的水利工程长期的超负荷运作，从而导致了水利工程无法正常运行。

1.3管理制度不健全

部分基层水利工程在承包中存在一些违规操作，工程在招标过程中存在一些暗箱操作，如果在招标过程中，让一些修建资质不足的施工企业中标，工程的质量将会受到较为严重的影响。同时，由于监控和检测手段不完善，也导致了水利工程的质量无法得到保障。

1.4粗放式管理导致建设标准低

基层水利工程在假设过程中投入的资金有限，规模小，因此国家以及各级政府在基层水利工程建设过程中投入的精力也十分有限，这也造成了水利工程建设中粗放式管理的出现，在这种管理方式下，水利工程的建设标准将会降低。此外，许多基层水利工程在建设过程中可能被承包给资历较浅的单位，这些单位的施工经验有限，且缺少专业的技术人员对施工进行指导和监督，从而导致工程的质量无法得到保证。

2　基层水利工程建设与管理建议

2.1建立一套长期资金投入机制

要想提高水利工程建设与管理水平就必须要增加在资金上的投入，在我国出台的水利工程管理建设文件后，各级政府坚强了对基层水利工程的重视程度。国家针对基层水利工程设立了专门的款项，但是基层水利工程数量大，仅仅依靠国家投入的资金，很难解决基层水利工程与管理中存在的问题。因此，应当在国家支持的基础上，利用多渠道，进行资金收集，形成政府、社会、个人都多方面参与水利工程建设的格局。此外，金融机构也应当在自己的能力范围内，对基层水利工程建设予以支持，国家可以针对具有贡献的金融机构予以适当的减税政策，提高金融机构支持基层水利工程建设的积极性。

2.2提高建设标准，完善配套设施

农业结构的调整对基层水利工程提出了更高的要求。因此，基层水利工程要想满足人们的需求，就必须要对基层水利工程建设中涉及到的技术进行详细分析，从而使基层水利工程建设能够满足现在农业对基层水利工程的需求。此外，还需要加强对旧水利工程的管理与维护，从而使基层水利工程能够更好的为我国的农业生产服务，使农业经济能够得到稳定发展。

2.3完善管理机制

建设程序对基层水利工程建设有着重要影响。首先，需要对建设技术进行申请，由相关领导进行审批；然后，进行建设；最后，对工程进行验收。只有合理的建设程序才能使基层水利工程建设朝着规范化和有序化的方向发展。同时，水利工程的招投标工作要进行严格的审核，工程建设过程中要对工程招标中涉及到的制度进行落实，引进相应的竞争机制，使施工管理得到规范，需要注意的是，施工开展前必须签订合同，施工过程中需要对施工程序进行严格监督。

3　管理精细化

3.1设施管理

绘制工程分布图，针对工程建设中的重点内容建设目标责任制，并且要对目标责任制进行落实，必须要对工程中涉及到的重要设施进行安全管理。

3.2经费管理

工程建设初期，需要制定出一套详细的维护费标准，依据水利工程所在地和收益面积制定出相应的收费标准，这部分资金要用于工程维护。通过多种渠道获取水利工程的维护资金，提高水利工程的维护水平。此外，还应当对义务工制进行推行，在乡镇内建立理事会对水利工程维护资金进行管理，做好水利工程后期的维护与管理工作。

3.3安全管理

水利工程安全管理的实现，要以《水法》宣传为基础，一方面可以减少水利工程遭受到的人为破坏，另一方面也可以减小水利工程受到自然灾害的侵袭程度，在水利工程建设过程中环节没有主次之分，需要通过一套配套设施确保水利工程的建设质量。

4　结语

尽管基层水利工程规模小，但是数量多，同时对农业发展有着重要影响，因此一定要做好基层水利工程的建设与管理工作。基层水利工程在运管过程中呈现出了辐射范围广、公益性、专业内容多等特点，对农业发展有着重要作用。因此，要加强对基层水利工程的运行管理研究，运管过程中存在的问题，使基层水利工程能够为我国的农业发展提供动力。

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