新常态下地方无线电管理存在的问题及对策

隋凌云（山东省威海市文登区无委办,山东威海264400）

新常态下地方无线电管理存在的问题及对策

隋凌云
（山东省威海市文登区无委办,山东威海264400）

摘要：我国经济即将步入新常态发展阶段。在新形势下，地方的无线电管理机构无疑面临巨大挑战。所以，地方无线电管理机构应该如何应对新常态经济下的发展，又将如何解决当前存在的各种问题是无线电管理机构亟待解决的首要问题。本文就新常态下地方无线电管理存在的问题进行探讨，提出相应的对策和看法。

关键词：新常态;无线电管理;问题;对策

2015年是全面深化改革的一年，也是“十二五”规划收官的一年。我国目前的经济发展处于转型时期，如何应对这一时期的经济转型情况，做好无线电发展工作是摆在无线电管理者面前的重要课题。加快适应新常态模式，走依法治国路线，加强党的建设工作是影响无线电管理工作的重要因素。无线电管理人员要不断认识当前形势，加强适应新常态，并及时解决工作中的问题，做好地方无线电管理。

1主动适应经济新常态，面临新挑战

目前，经济发展面临许多的挑战和要求，要面对结构优化、速度换挡及动力转变等问题，需要及时转变政府职能，实行简政放权和推进方管结合的方式，加快推进创新与改革。其中，最需关注的领域就是信息技术。加快先进制造技术的发展、不断推进无线电管理等措施是经济转变的重点所在。同时，依法治国也面临新要求，要坚持法治底线，完善从立法到执法的过程管理体系。

新形势背景下，无线电管理方面也被赋予了重要的责任。随着社会的飞速发展和经济全球化，各行各业对无线电技术的依赖程度逐渐加强。随着无线电频谱资源已成为经济社会发展的战略性资源，社会对无线电频谱资源的需求逐渐加大。例如移动通信技术，4G才开始，5G的标准就已经开始规划了。据预测，2020年世界的移动通信对无线电频谱的需求将会达到1810MHz；工业互联网的建设对无限频谱提出新要求；全方位网络电磁的架设也将电磁安全提升到新的高度[1]。总之，无线电管理已经迎来重要时期，既是机遇，也是挑战。所以，对无线电管理机构来说，找准无线电服务在经济社会中的切入点，做好全面改革是关键所在。

新常态下，无线电技术向着宽带化、微功率及高频段发展，对无线电管理者有了新的要求。另外，通信网络、传感网络、监控网络等无线电系统将覆盖交通、医疗卫生、物流运输等多领域，业务类型不断增加，技术日益变革，导致各种无线电站的数目急剧增加，空中电磁环境愈加复杂，所以无线电管理人员对电波秩序的维护工作也就更加严峻。

2发现无线电管理中存在的问题，及时解决

2.1管理人员的专业素养与法律素养不高

无线电管理工作要求很高的技术水平、专业水平以及综合处理能力。在管理执法过程中，还要求工作人员熟知相关法律知识，做好普法和讲解工作。然而在当前无线电管理过程中，发现部分管理人员存在专业水平不过关，法律意识不强等问题。这样就会造成行政执法工作无法有效开展，不能适应法律水平方面的要求，管理工作则会大打折扣。同时，管理人员综合能力不强也会导致无线电管理不规范，在执行相关条例时出现“随意管理”的现象，导致工作效率低下。

2.2无线电管理范围过于宽泛

无线电管理工作具有涉及点多，管理面广、战线长的特点。这样使得管理范围十分广泛，无法顺利完成整个管理流程。另外，科学技术不断进步，无线电事业飞速发展，无线电业务不断增加，各种设备层出不穷，都会导致无线电的管理范围扩大，管理不能到位。同时，无线电应用的普及也导致了非法无线电设备的产生，在利益的驱使下，非法设备逐渐增加，也给无线电的管理带来了很大的难度。

2.3公众认识度不强，存在误解

最近几年，随着法制社会的建立、科学技术的进步和法律条例的普及与规范，人们对无线电管理有了部分认识，但还不够深入。虽然一些无线电管理机构对无线电使用规范宣传方面做了很多工作，但还是没有到位，很多民众依然了解不多。另外，无线电波难以触摸和具象，无线电干扰造成的一些危害也不能给人民形成视觉上的冲击，从而民众对无线电法规遵守意识不强。这样的情况下就会导致很对市民不知道应该遵守的法律或管理条例，做出违反规定的行为；还有部分企业或单位对无线电管理认识不多，导致非法占有电台或任意占用频谱资源的行为发生。无线电管理工作面临很大挑战[2]。

2.4无线电管理人员缺乏创新精神

无线电管理机构是代表国家履行无线电的监管工作的机构，有空中警察的称号。无线电管理人员除了要具有全面的专业知识以外，还必须具备坚定的政治立场、清醒的思维和服务人民的思想观念。但目前，地方的一些无线电管理机构缺乏规范的用人制度和奖惩机制，导致管理人员缺乏工作热情和积极性；同时，由于周围不良环境的影响，很多工作人员不思进取，只关注手头工作，不能做出对未来工作的规划。管理人员缺乏上进心，自然不能在岗位上做出改革和创新的思考。

3在新常态下提出新的对策，做好未来规划

3.1针对无线电管理问题的对策

针对以上出现的问题，地方无线电管理部门应该及时着手解决，提出相应的对策和办法，可以从以下几个方面着眼：（1）加强无线电管理人员的综合素质建设。1）管理机构要注意无线电人员的选用工作及岗位配备问题。要建立一个专业知识过硬，技术能力达标、法律水平到位的综合性管理队伍；2）在日常的工作中，要注意对无线电管理人员进行定期的培训，如技术培训和法律知识讲座等，还要实行考核。全面提升管理人员的专业技术水平和法律知识。3）要加强对无线电管理人员工作的监督。实行评比考核制，在执法行政方面要注意对有关案件的回访工作，整顿工作纪律，提升管理工作的效率。

3.2全面提高管理工作效率

（1）从源头上着手解决，要做好无线电设备销售源头的管理。例如无线对讲机，销售商没有将卖出的实际数目做好登记和设台审批，卖出十部，可能才登记了三部。这样的情况下，无线电管理人员就应该做好对无线电设备销售商的管理工作，做好有关登记和审批工作；（2）无线电管理部门可以和行业监管部门实行联合管理的政策。很多无线电设备的设置都有其相关的监管部门，无线电管理机构如果能联合这些单位做监管工作，就能大大提升工作的力度和效率；（3）及时处理一些不规范、不正式的无线电台或非法无线电设备，减少非法无线电设备的使用，管理范围就有效缩减。做好源头解决的工作，抓好关键环节，就能不断提高管理效能，使无线电管理工作更加规范化、科学化。

3.3加强对无线电相关知识及法律条例的宣传

无线电管理工作涉及方方面面，需要很多部门的协力配合。对于无线电相关知识的宣传来说，如果仅靠管理部门的力量，是无法有效完成的。这就需要无线电管理部门联合其他的力量，加强与有关单位和部门的协调，做好沟通工作，以满足实际工作的需要。所谓团结就是力量，无线电管理部门在开展工作中加强与其他部门的合作，达到联合执法、设备核查及非法整治的工作，才能达到预期的目标，扩大对社会层面上的无线电相关知识的宣传范围和力度，提高工作效率。

3.4无线电工作人员始终是无线电管理的中坚力量和支撑

管理人员的工作做不好，自然会导致无线电管理不到位，各方面不能很好协调，无线电管理不能及时创新、提升。所以，抓好无线电管理人员的工作是十分重要的。要做好对各岗位上管理人员的考核，通过考核筛选部分工作懈怠的人员，提高其他工作人员的工作积极性。要及时改变现有的激励和管理机制，建立行之有效的激励制度和奖惩政策可以有效提高管理人员的工作积极性。选拔一批有能力的管理人员，及时为单位注入新鲜血液，革新管理工作。

3.5新常态下无线电管理工作要有新作为

新常态下，无线电管理部门要实施新政策，要有新作为，以适应社会的发展。（1）可以实施无线电台站的精细化化管理策略。无线电台站的精细化管理可以有效推进电台站管理的规范化和制度化，促进台站数据的精确、完整和实时，打好管理基础；（2）管理部门要做好设备检测工作，加强监督、整顿，保证台站的正常运行；（3）无线电管理部门要加强部门协作工作，加强对广播、对讲机、业余无线电台的管理。另外，管理人员要始终坚持为人民服务的原则，坚持便民利民，提高办事效率，简化繁杂手续，积极创新管理新模式，切实完成管理工作。

无线电管理部门在新形势下还担负着助推经济快速转型的工作。管理部门要以无线电频谱为依托，大力推动无线电技术的发展，努力探索新技术产业，转变无线电管理模式，保证资源的合理、高效利用，不断推进产业的信息化升级，提升自身的产业效率，为助推经济快速转型做出应有的贡献[3]。

4结束语

综上所述，在新常态下，地方无线电管理要及时解决存在的各种问题，积极探索新的管理道路，全面提升管理效率，做好管理部门的本职工作，加强社会民众对无线电管理的了解。同时，要帮助经济快速实现转型升级，在新形势下迎接好新的挑战和要求。

参考文献:

[1]张学成.无线电管理中常见问题与对策讨论[J].硅谷,2014(13).

[2]刘昊霖.关于城市无线电管理工作的研究[J].项目管理,2014(06).

[3]张麾.新常态下电网企业如何创新行政管理提升经济效益[J].中国经贸,2015(03).