关于校服产品质量监督管理的几点思考

刘子洋

校服作为学生这一特定人群穿着的服装，备受社会各界的关注，本文将从校服的现状及作用入手，分析目前存在的问题，从政府、质量监管部门、教育主管部门、生产企业、学校等方面提出解决相应问题的思考。

校服产品简介

校服，为在校学生统一穿着的制式服装，自20世纪90年代我国实行中小学统一着装工作以来，由于各级领导重视，相关部门工作得力，该项工作取得了很大成绩，得到社会的广泛认可。实践证明，中小学生统一着装有利于加强改进学生思想道德教育，优化育人环境，树立优良校风，有利于规范学校的教育和管理，培养学生的集体荣誉感和责任感，有利于消除学生贫富心理差异和穿戴上的攀比之风，减轻家长的经济负担，同时，也营造出社会对学生的保护和关爱氛围。

校服行业概况

20世纪90年代，我国开始实行中小学统一着装时，社会处于改革开放初期，计划经济仍为主体经济，校服生产企业多为各级教育主管部门的下属单位，企业为勤工俭学性质的集体企业，不以营利为目的，主要是服务教育事业。随着改革开放的推进和社会经济的发展，人们的物质生活水平大幅提高，对校服的款式、舒适性等要求不断提高，原来计划经济形态的集体企业满足不了广大学生、家长对校服提出改进的要求，加之政府简政放权的需要，各地教育主管部门逐步放开了对校服生产的垄断，交由市场运作。

校服为制式服装，有别于时装，技术含量低，进入门槛低，各地有着庞大的市场需求，致使校服生产企业井喷发展，企业状况参差不齐，从业者有大的集团公司、上市公司、专业服装企业和个体工商户等。

校服产品质量状况

由于校服生产从业者的多样性，造成校服产品的质量和品质参差不齐，上海“毒校服”事件发生后，各地质监部门加大了对校服产品的监督抽查和执法检查力度，从各地中小学校服产品的监督抽查结果可以看出，目前校服产品抽样合格率在80%～90%之间，校服产品质量仍有待进一步提高。

校服产品质量监督管理的几点思考

1.政府加强统一调控。目前校服的采购包括教育主管部门统一采购、学校自行采购、代理公司代理采购等多种方式，从监督抽查的统计结果可以看出，由教育主管部门统一采购的校服抽样合格率最高。各级政府应主动加强对校服的统一调控，经济发达地区可以考虑将义务教育阶段的校服费用纳入教育经费，对校服实行政府采购，由政府统一把控校服质量。

2.质量监督部门加强质量管理。以往质监部门重视在生产领域的监督抽查，这种方式不可避免地缺乏对产品的抽查覆盖性，上海“毒校服”事件发生后，各地加大了对中小学采购校服的执法检查和监督抽查，并发现了相当数量存在质量问题的产品。质监部门应对中小学采购校服，进行监督抽查和执法检查，确保在校服发放给学生之前，发现问题，解决问题。质监部门应加强跨地区的信息共享和协作，对生产不合格校服的企业，及时查处，从重处罚，对构成犯罪的，及时移交公安部门。质监部门应主动对校服生产企业进行行政指导，宣传法律法规和标准，帮助企业提高质量意识，加强质量管理，严把产品质量关。

3.教育主管部门加强校服采购的监督和指导。教育主管部门应该重视校服质量，规范校服的采购行为。由教育主管部门统一采购的，应该严格执行采购程序，公开招标，加大校服质量占评标总分的比例，加强大货验收工作，确保采购到质优价廉的校服。由学校或代理公司采购的，教育主管部门应全程监督和指导，确保采购过程公开透明。

4.学校规范校服采购行为、加强质量验收。学校应高度重视校服的采购工作，具体负责人员应该学习相关的法律法规和标准，了解校服产品的质量要求，招标时应综合考虑，不能只看价格，大货到校时一定要进行验收，并通知质监部门进行抽样检验，检验合格后方可发放。

5.探讨将校服产品纳入生产许可证管理。由于校服产品的特殊性质，考虑将校服产品纳入生产许可证管理。这样可以对生产企业进行一次洗牌，保留一批规模大、信用好、管理严的校服生产企业，淘汰一些规模小、信用差、管理松的校服生产企业。这样可以迫使企业注重质量、加强管理、规范生产、合法经营，从源头控制好校服产品的质量。

校服产品涉及生产、销售、消费各个领域，涉及质监、教育等多个部门，只有政府高度重视、统一调控，只有各个部门信息共享、积极配合、共同管理，只有学生、家长及社会进行有效监督，才能保证学生穿上价廉物美、安全舒适的校服。

（作者单位：徐州市纤维检验中心）