浅谈营林工程对林业可持续发展的重要意义

佟亮

摘 要：最近几年，我国经济呈现出高速发展的态势，然而这种发展方式并不是很集约，从而导致生活环境在不断恶化，比如温室效应就是最为典型的体现。所以，必须积极开展营林活动，保证林业资源可持续发展。作者具体论述了营林活动对可持续发展的影响作用。

关键词：营林；资源；可持续发展

引言

我国地域比较宽广，每个区域之间的气候并不是完全一样，林业资源总数很庞大。由于时代在不断发展，林业在国家经济发展过程中发挥的意义也更加显著。目前国家大力扶持林业，不但给予资金方面的鼓励，还在法规制度方面予以考虑。这就很大程度上促进了林业稳定发展。

1 营林工作

营林工程建设要素主要包括林业生态体系建设、林业产业体系建设、林业安全体系建设和林业基础建设。在工作中必须控制好质量，做好验收活动，积极开展迹地更新工作。要避免过分看中建设忽略管理，要做好抚育活动。目前造林工作很明显的过分看中造林，没有把管理放到应有的层面上，在抚育幼林时缺乏资金，而且没有积极开展检查督导工作。搞好调查，建立迹地更新长效机制。每个区域都要派出足够的人员，具体负责迹地调查工作。对于那些砍伐或是灾情等较大规模的迹地，必须要积极调查，并且做好记录。做好准备工作，积极开展造林规划工作，尽早安排造林重点项目、迹地更新造林工作等，而且要不断争取项目。做好公益林资金补偿工作，在规定时间内尽快发放到相关人员手中，该项工作关乎到林业机构以及国家的发展，整个社会都非常重视此项活动。此外，还要采取正确方法，开展好绿色通道项目创建活动。加强林政管控力度，切实做好资源保护工作，提升相关工作者的责任意识。继续严格执行采伐限额制度要抓好采伐限额管理。不断改进木材流通和经营加工管理木材流通管理，重点是加强对木材检查站的执法管理，切实把握林地征占用管理要求。

2 不断完善营林工作

当前阶段必须要积极的完善造林活动，仅开展天然林，是无法从根源上应对我国目前的资源布局不均衡等现象，而且也不会对生态问题产生明显影响。当前时期，我国积极的开展退耕还林项目，实践证明其意义非常显著。如今林业面对着全新的发展局面，开始由产业模式变为公益模式。在以往林业发展，林业仅仅是国家经济的关键构成要素，但是在今天，它不仅是经济的关键构成要素，还是生态创建的中坚力量。造林形式以及结构等正在由基本以人工造林、造乔木为主转向按经营目的而采取不同的作业方式和植被组合。换句话讲，林业当前处在发展的关键阶段，正在实施转型。以往林业的发展模式已经很难适应时代社会发展的需要，对此新型的林业发展模式不断出现，以便更好的推动我国经济建设的发展。

2.1 强化造林基础

造林工作是林业发展的基础，只有积极的开展造林工作，才可以从根源上保证林业资源充足，才能够保证相关行业发展稳定。我国目前非常关注造林工作，经过长时间的努力也获取了很明显的成就。不过林业本身赋税非常高，这就导致造林工作受到很大影响。在过去只能从精神层面鼓舞人们种树，没有重视物质层面的支持。要想做好林业造林工程的建设发展，就必须重视物质奖励。

2.2 实施林区综合开发与多产业协调发展，提升林业系统发展功能

在发展林业时思想不能太过保守，要把林业和花卉等项目有效的联系到一起，切实提升林业技术能力。我国林业在国际上的地位较低，之所以会出现这种现象主要是因为林业技术不先进。为了改变这种局面，在开展林业建设工作时，就要积极发展林业技术。

3 营林工程对林业可持续发展的重要性

森林的意义非常重大，它为我们提供了很多宝贵的资源，更是一种能够有效更新的资源，所以是一种可持续发展的能源，不过前提对其利用存在的不合理现象已经难以维持后续的开展作业。资源无法被很好的维护，这种可持续资源就很难被长久使用。所以，必须通过森林的可持续发展，改善人类福利，这也符合我国长远的战略发展目标，也就是常说的林业可持续发展。

当前时期，国家非常重视林业生态创建工作，不断颁布相关法规条例，而且投入许多资金，获取的成就也很显著。不过我们也面临着很多问题，这些问题的存在严重影响林业的可持续发展。

3.1 产权结构方面的问题

当前林业资源绝大多数归于国家，这种产权体系的形成和以往的经济模式有很大关系。其所体现的是一种严格意义上的经济（公有制经济）和政治意愿（社会主义制度）而非林业可持续发展。

3.2 建立林业生态效益补偿制度存在的法律问题

生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。所谓自然资源有偿使用制度，是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念包括两层含义：一是自然资源作为资源性资产，具有经济价值和生态价值，使用权人向其所有权人支付一定的费用，这是所有权人实现其经济利益的方式；二是对生态环境保护做出努力并付出代价者理应得到相应的经济补偿，而生态受益人也不能免费使用改善了的生态环境，应当对其进行补偿，这是因为生态功能是具有价值的。

3.3 加强林业保护管理的监督力度

最近几年，我国林业保护工作获取了很多成就。尤其是国家林业局派驻各地森林资源监督的管理机构加大了对政府违法征用林地、毁林开垦、以及退耕還林工程实施情况的监督为国家挽回森林植被损失数亿元。不过监管机构在工作时还是存在一些问题，比如说监督力度不严，所以应切实加强林业保护管理的监督和管理力度。对于上面提到的这些不利现象，林业监管机构必须要将造林活动当成是所有工作的关键点，切实结合国家相关条例，采取合理措施，积极监督因政府行为发生的违法征占林地及毁林种植农作物、林间过度放牧等导致有林地逆转问题，巩固扩大林地保护的成果。

由于最近几年国家积极的开展建设工作，此时很多行业都得到了显著的发展，许多规模庞大的建设项目频频出现，它们在建设时占用了很多林业用地，这就使得林业面对新的发展态势。除此之外，由于气候不断变化，灾害频发，导致很多树木被破坏，加上造林措施选择不恰当，导致树木成活率严重下降。

4 结束语

当前时期，我国非常重视造林工作，要想实现林业的可持续发展，必须从深层面上分析影响林业可持续发展的重要因素，并针对其问题进行及时有效的处理，完善营业造林体系，真正意义上实现林业的可持续发展。

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