浅析粮食安全生产的时代重要性

李旭

摘 要 1974年11月在第1次世界粮食首脑会议上，联合国粮农组织（FAO）首次提出粮食安全的概念。从此，粮食安全的话题受到国内外的广泛关注，而中国的粮食安全问题对世界的粮食安全有着重要的影响。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与经济的发展、政治的稳定、社会的和谐密切相关。在政府的不断努力下，我国粮食安全状况逐步改善并以较高的粮食自给率水平满足国内粮食需求。近年，国内学者对粮食安全的研究主要集中在耕地资源区域变化趋势、耕地资源态势与粮食安全关系的分析、粮食供求状况的研究、其中针对粮食安全的生产因素分析的较少。

关键词 粮食；安全生产；时代影响

中图分类号：F326.11 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）12-183-02

1 粮食安全生产是时代的要求

2013年5月，习近平总书记就保障粮食安全的重要性问题在多个场合做出过重要讲话。并在中央经济工作会议，将切实保障国家粮食安全作为2014年经济工作六大任务之首。在会议上，提出了必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，“要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。”中央经济工作会议12月10-13日在北京举行，中国确定明年经济工作六大任务，粮食安全成为位列六大工作任务之首[1]。

2013年12月14日，第十二届中国国家安全论坛在北京召开，本次论坛的主题是“粮食与国家安全”。与会者认真回顾和学习了习近平总书记关于粮食问题的重要讲话和中央经济工作会议关于切实保障国家粮食安全的重要决定[2]。2013年5月14-15日，习近平总书记在天津考察南蔡村镇小麦大田时指出，国家要想掌握粮食安全的主动权，掌握社会经济发展大局，只有立足粮食基本自给。7月21日，习近平总书记在湖北武汉考察时说：“自力更生任何时候都不能少，我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食”。7月22日，习近平总书记在湖北鄂州考察时，称赞武汉大学朱英国院士负责培育的杂交稻良种为我国粮食生产做出了贡献，并指出：粮食安全要靠自己。 11月28日，习近平总书记在山东农科院召开座谈会时表示，保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松，历史经验告诉我们，手中有粮，心中不慌。要坚持立足国内，解决十三亿人的吃饭问题。2014年中央经济工作会议表明，经济工作的首要任务是切实保障国家粮食安全.必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。要集中国内资源保重点，做到“谷物基本自给、口粮绝对安全”。

2014年6月25日对做好粮食收储和仓储设施建设工作召开的国务院常务会议，并对具体工作进行部署，研究决定完善市场调控机制和控制农产品价格。国务院常务会议的相关决定，是保障国家粮食安全的重要保障，体现出国家对粮食生产可持续性问题的高度重视[3]。

2 粮食安全生产是时代的发展趋势

粮食生产受自然条件影响大，自身经济效益低，但社会效益大。社会经济、自然无公害粮食的生产，就得减少农药和化肥的使用量。因此，必然影响到粮食的产量，减弱总量平衡的物质基础。一旦减少或停止农药、化肥的使用量，中国的粮食产量问题一定会受到相应程度的影响，粮食生产的稳定、持续发展是一个必须解决的现实问题，所以对影响粮食产量的生产性因素进行深刻分析是十分必要的。

粮食是国民经济的物质基础，是人类生存的必需物品，是农民收入的重要来源。粮食的安全问题直接关系国家的社会稳定。粮食的安全问题更是不可忽视；在全球粮食危机的大环境下，应该关注本国的粮食生产问题。从粮食的生产、加工、储蓄、运输、销售等各个生产因素环节入手进行分析粮食的安全生产。粮食安全生产的问题日益受到时代的关注。

20世纪70年代，美国前国务卿基辛格曾经说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人”。因此，一个国家的粮食问题决定着其在国际政治中的地位。特别是在粮食的安全生产问题与时代的发展密切契合的当代，各国高度重视粮食的安全生产问题。粮食的高品质生产就要求我们必须从各个生产因素方面严格把关。

3 粮食安全生产是时代的研究方向

目前，粮食生产影响因素的研究多集中于土地、农药、农业机械总动力、气候条件等方面，对粮食安全生产的研究也主要集中在分类、定义、粮食产量等方面，很少有人将粮食安全在生产方面的重要性单独拿出来研究。将理论研究从传统的追求粮食的量提升到粮食的质的方面，特别是对口粮安全质量的要求，对今后粮食安全研究重点方向的转移，提高口粮安全发展理论研究具有重要的理论意义。

在粮食生产与影响因素之间的相互关系方面，不同的学者有着不同的研究，有研究粮食作物的不同品种；也有以某一地区为研究对象，如以大豆、水稻、玉米、小麦等为研究对象；在研究方法上一般会采用数据分析法、灰色关联分析法、多元统计研究法等。

就粮食安全生产的时代重要性问题，国内研究学者主要取得了4个方面的成就：一是深入研究世界粮食安全的现状；二是深刻分析影响中国粮食安全的因素；三是客观评价中国粮食安全的现状；四是全面探讨保障中国粮食安全的措施，使中国的粮食安全问题得到更好地解决。但仍然存在3个方面的不足：一是有关生产因素对粮食安全问题的影响论著作较少；二是没有站在国际政治的大环境来深刻分析如何能够提高国家的粮食生产；三是保障粮食安全的生产因素的对策研究不够深刻。因此，粮食安全生产具有十分重要的时代意义。

参考文献

[1]中国共产党新闻网. 2014年经济工作六大任务[EB/OL]. http：//theory.people.com.cn/n/2013/1223/c40531-23921350.html，2013-12-23.

[2] 新华网.贯彻中央经济工作会议精神 切实保障国家粮食安全———第十二届中国国家安全论坛在北京召开[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/world/2013-12/14/c_125859523.htm，2013-12-14.

[3] 新华网.国务院常务会部署做好粮食收储和仓储设施建设工作[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/2014-06/25/c_1111317762.htm，2014-06-25.

（责任编辑：赵中正）