发展农村电商 开启农村经济新引擎

□吴鹏

发展农村电商 开启农村经济新引擎

□吴鹏

近年来，农村电子商务获得诸多利好政策，如中央一号文件连续第三年提及促进农村电子商务发展、“互联网+”行动计划力推电子商务进农村等。与此同时，阿里巴巴启动以“农村”淘宝为主题的“千县万村”计划，苏宁升级扩建可供代客下单、最后一公里配送、售后维修、批发销售等的新式乡村服务站，大批淘宝村开始兴起……农村“触网”消费逐年增长，农民开网店成为一道独特风景。有专家指出，“目前发展农村电子商务的条件已经完全具备，加上万亿级的大市场规模，电子商务将成为农村经济的新引擎。”

我省农村电商发展情况

作为热带农产品输出大省的海南，农产品卖难依然是个问题，比如近年来先后出现的万宁黄瓜、东方甜玉米、昌江木瓜等滞销状况，严重损害了农民利益。发展农村电子商务，通过网络实现生产者和消费者的直接互动，大量减少了人力和物力，降低了成本；同时还破除了时空的壁垒，使得交易活动可以在任何时间、任何地点进行，大大提高了效率。2015年端午期间，4万个海南粽子搭乘“互联网+”的快车，走向了岛外，为全国人民的端午增添了海南“味道”，也进一步提升了海南粽子的品牌影响力。农村电子商务成为推动我省产业转型升级、拉动农村经济发展的一股重要力量。

（一）我省农村电商的几种模式

近年来，在商务、农业等部门的支持和推动下，我省农村电子商务快速发展。2014年我省涉农产品电商数量达4000多家，销售额60亿元。目前全省农村电商主要有四种模式：一是以农博网为代表的“O2O”模式，即“生产基地+体验店+电商”。2014年“农博商城”上线10个市县特色农产品300多件，销售收入200多万元。更为重要的是，帮助96家农庄（农户）实现了农产品的供需对接，协助创建了品牌农庄33家和信息农庄14家。二是以南国食品、春光食品等为代表的“企业+平台”模式。目前南国食品做得最好，既有自建平台，也利用天猫、京东商城等平台开设店铺，从2011年触网销售到去年网络销售额突破1.2亿元，仅用4年时间，年增速100%以上。三是农户借第三方平台开设网店。如2013年底上线运营的淘宝“特色中国·海南馆”，截至2015年6月已有668家商家入驻，入驻商品10020个。2015年1-6月成交额3.2亿元，截至2015年6月底总成交额6.78亿元。四是由政府部门主办的农业公共信息服务平台。如省商务厅主办的农产品流通公共信息服务平台、省农业厅主办的海南热带水果质量追溯网、省工信厅协办的海南农旅网等。

（二）存在问题及原因分析

1.思维定势难转变。一是就我省企业而言，电子商务还未被广泛接受，许多企业对上网促销的宣传和营销效果缺少认识和体验。部分参与电子商务的企业在计算机网络配备、员工上岗培训、标准化业务流程建立等方面投入不足。二是我省电商卖家生态圈尚未形成，存在恶性竞争情况。三是农村地区大部分适龄人口外出打工，留在农村的普遍是一些文化层次较低、对互联网比较陌生的老人和小孩，懂得如何运用互联网进行买卖的人不多，乡间小卖部、传统的集市依然是其买卖物品的主要渠道。

2.硬件设施存在差距。一是物流成本高，冷链及生鲜加工配送等配套远跟不上。我省网销农产品基本靠空运，其中物流成本占农产品价格的15%—20%，再加上我省冷链基础设施不够完善，生鲜农产品在运输过程中损耗率较高，导致价格上涨，丧失竞争优势。据业内统计，海南果蔬在流通过程中损耗率高达25%—30%，而发达国家果蔬产品的平均损耗率仅为5%。二是我省包装工业企业整体落后，设备老化，大部分产品达不到国家标准，外观设计水平跟不上高端市场需求。三是仓储业起步晚，配套的仓储管理设施落后，管理技术不成熟。

3.农产品品牌化、标准化程度低。品牌不等于名牌，却是最好的识别标志，特别是农产品，能形成固有的品牌用户。但现状是我省大部分农产品只有原产地标识，如三亚芒果、琼中绿橙、乐东木瓜等，有品牌标志的非常少，且包装的标准化程度低，“貌”实不惊人。同时，我省农业生产仍处于粗放型阶段，不少农产品的分类、分级、分等大多凭感觉，误差过大。在农产品企业收购时，部分企业只对农产品进行清洗和大小分割等初级加工，精加工不足，特别是对产品酸甜度、农药残留等品质分级少，与欧美发达国家相比，农产品附加值较低。再加上质量安全追溯、市场监管不够，个别商家以次充好、缺斤短两，都对我省的农产品形象产生不良影响。

4.政府扶持力度不够。由于各地情况不同，国家层面的农村电商政策虽高屋建瓴，但存在落地难的问题。省级层面缺乏战略性系统规划，特别是对市场主体培育、人才培训、物流等方面的引导和支持不够，电商企业各自为战，造成资源浪费。市（县）、乡（镇）层面尚未意识到农村电商广阔的发展空间，开拓创新精神欠缺。

5.电商人才紧缺。近期阿里研究院和淘宝商学院联合发布的《县域电子商务人才研究微报告》指出，未来两年县域网商对电商人才的需求量超过200万人，最缺运营推广、美工设计和数据分析等三类人才。电商人才短缺的问题在我省尤为突出。一是高校电商人才培养模式滞后，学习只有理论却缺乏实践动手能力，存在供需结构性矛盾。二是我省电商氛围不浓，支持力度不够，对电商人才的吸引力不足。有调查显示，目前海南中高端电商人才缺口达2万人，间接缺口5万人。

加快农村电商发展的对策建议

（一）加强组织领导。成立全省农村电子商务工作领导小组，负责指导协调、日常管理和监督考核等工作。在领导小组的总体框架下，加强商务与农业等部门的联络和沟通，建立农村电子商务工作机制，加强与市县的综合协调与协同推进，强化工作队伍建设，稳步推进我省农村电子商务发展。

（二）加强政策扶持引导。从省级层面抓好农村电子商务发展谋划，结合各市县“三农”发展实际，形成全面的发展规划，进一步明确目标任务、实施步骤和具体举措。出台加快推进我省农村电子商务发展的意见，重点围绕农村电商平台建设、应用推广、电商服务和人才培养等，从财政、税收、国土、住建等方面给予政策支持，为我省农村电子商务发展营造良好环境。

（三）加大市场主体培育。进一步发展壮大第三方涉农电子商务平台，重点扶持一批经营状况良好、有较大成长空间的电商平台。积极推动涉农信息发布平台向在线交易电商平台提升转型。引导扶持有条件的农产品批发市场开展线上线下结合的业务，为我省农产品网上销售提供多层次、全覆盖电商平台服务。引导农产品经营企业、农村合作社等积极开展农产品网上销售业务。鼓励农村青年，特别是农村返乡大学生、大学生村官、返乡创业青年、养殖种植大户等人群进行电子商务创业。

（四）搭建产业平台。根据市（县）、乡（镇）、村等不同产业发展环境，搭建多层次电商产业发展平台。市（县）级层面，重点推进农村特色电商产业基地建设，搭建区域性电商服务平台，使之成为我省农村电子商务发展的主阵地。乡（镇）层面，试点建设网商孵化园、创业园等，为当地网商和农村创业青年提供低成本的办公、通信、培训、摄影、仓储等电商公共服务。村级层面，学习总结外省“淘宝村”形成的规律和经验，选择一批具有电商从业人员和特色产品优势的乡村进行培育和辅导，试点一批电子商务村。

（五）加强物流体系建设。在农村流传多年的“要想富，先修路”的口号，在电子商务领域同样适用。要积极推动省内物流资源共享和信息资源整合，建立集公共信息服务与商业信息服务于一体的物流信息平台。创造有利的制度和市场环境，支持和培养农村物流龙头企业发展。引入专业的第三方物流企业，发展共同配送模式，降低物流成本。探索建立双向流通的物流体系，提高既有物流基础设施设备的利用率，与城市物流有效对接。鼓励物流企业运用先进的信息和装备技术，进一步提高物流的速度和效率。

（六）建立农产品网络销售体系。以淘宝“特色中国·海南馆”建设为载体，进一步扩大农产品网络零售市场。积极培育生鲜农产品网络直销基地。引导农业龙头企业在天猫、京东等知名电商平台开设旗舰店，并探索发展生鲜农产品“网订店取”等业务。引导农产品经营者在涉农信息平台发布供求信息，利用远程教育网点发布农产品信息，促进农产品产销对接。开展多层次的农产品网络批发业务。依托天涯团购、糯米等团购平台，开展季节性特色农产品团购促销活动。引导农村合作社和种养殖大户当好“经纪人”，将分散的农业资源进行整合，帮助农民建立与电商平台之间的沟通渠道。加强电子商务有关知识的宣传和培训，提高电子商务在农村的可信度。

（七）建立农村网络消费服务体系。市（县）的区域性运营和服务中心负责对村级服务店进行培训、指导和日常服务，同时对偏远网点提供集中仓储、商品寄配送等服务。村级层面主要建设电子商务服务店，依托农村便利店、农信联社服务点、村邮站等，为农民提供网络代购业务。

（八）推动农产品标准化和品牌化。要积极开展品牌建设和推广营销，构筑海南热带特色农产品的整体品牌形象。引导和扶持我省电商龙头企业打造自身特色品牌，不断增强产品吸引力和附加值。建立农产品的标准和品质控制标准体系，抓好农产品质量安全，积极推进农业规模经营。加大投入，提高农产品包装技术，提高品牌辨识度。研究和推广保鲜技术，减少流通过程中的损耗。加快探索并推广网上销售产品质量追溯制度、“农民网商”诚信档案与红黑名单制度，对网上销售的产品质量安全进行严格监管，对网上销售假冒伪劣产品的商户进行严格查处，切实保护消费者合法权益，保障我省农村电子商务健康发展。

（九）开展示范创建。电子商务在我省起步虽早，但真正发展还在初级阶段，尤其农村电商还处在不断探索当中，创建典型示范十分重要。一方面，在省级层面创建“电子商务示范市（县）”，根据地域特色和产业基础，探索农村电商发展机制；另一方面，在农村电商企业、创业园和创业青年中树立一批典型，利用网络、电视、报纸、广播等多渠道，加大宣传力度，在全社会营造电商发展氛围。

（作者单位：海南省委政策研究室）