去行政化就是让高校回归学术

姜朝晖

据媒体报道，有全国人大代表在接受记者采访时表示，大学的行政级别固然强化了行政化倾向，但并非去掉了行政级别，就去掉了行政化。去行政化的核心是行政管理队伍要树立为谁服务的观念，这涉及管理方式、组织架构、岗位职责、任务目标等很多问题，需要认真梳理和改进。从长远看，中国大学的管理体系要更加专业化和职业化。高校去行政化是近几年的一个教育热点，如何准确理解去行政化的内涵？高校行政部门应当为什么服务？这是必须厘清的问题。

去行政化的根本目的是为了更好地促进大学的发展，促使大学生成人成才。

任何一种决策或制度的产生，我们首先要弄明白为谁服务的问题，即改革的服务对象一定要清晰。高校去行政化，也应遵循同样的逻辑，即我们为谁去行政化。

众所周知，在高校诸多的利益相关者中，学生无疑是核心，其次是教师，再就是学校管理和后勤人员以及学生家长、校友、社会、政府等。可以说，高校去行政化，就是为这些利益相关者去行政化，根本目的是为了更好地促进大学的发展，促使大学生成人成才。

当然，这里有一个前提，那便是去行政化符合大学发展的规律，符合学术发展的诉求。追溯历史，从大学发展的角度来看，无论是中世纪的大学，还是近代的大学，学术始终是大学的根基，大学的主要使命和责任就是探求新知，寻找真理，传承知识。其实，大学行政管理是20世纪初，现代大学发展到一定数量和规模才出现的，行政人员从教师中分化出来，实际上是为了更好地服务于学术和教学工作。行政管理的出现，有它的合理性和必要性。即便到了现在，行政依然是高校不可或缺的重要部分，但行政化的出现，却严重影响了大学生态。

笔者以为，目前我国高校去行政化不仅具有必要性，而且非常迫切。从行政化的表征来看，就是行政凌驾于学术之上，过度干扰高校学术自由。那么，去行政化就是改变这样一种状态，让行政服务学术，让高校回归学术。

在高校行政化的背景下，行政成了主导，学术反而沦为次要。稍有常识的人都清楚，学术才是大学的根本，行政只是辅助手段。北大老校长蔡元培先生曾对大学有个深刻的阐释：“大学者，研究高深学问者也”，并提出了“学术自由，兼容并包”。

可以说，从事教育的人，尤其是高校管理者，没有几个人不知道大学的本位所在，更明白教学、学术和行政孰轻孰重。但从现实情况来看，通常学术和行政交叉在一起，和个人或学校获取资源绑定在一起，让去行政化变得相当复杂，不仅关系个人名利，甚至关乎高校的发展。可以说，大学管理者同样是学校的利益相关者。许多人在做教师时，对大学行政化嫉恶如仇，然而一旦转为行政岗，一不小心就成了自己曾经厌恶的人。社会舆论提了许久的“去行政化”，学术界也进行了研究，教育主管部门也多次强调，但为何去不掉呢？症结可能就在于此，即在利益面前“忘记了为何而出发”。

总之，对于高校去行政化，不仅要厘清为什么的问题，更要厘清为谁的问题。要始终记着我们为何出发，为谁出发？笔者想起章开沅先生去年初请辞资深教授时的表态，“自己是既得利益者，要革自己的命。”他的这种壮士断腕的情怀，让人不禁肃然。也许，唯有如此，在构建高等教育现代化治理体系的进程中，我们才能让大学回归学术本位。

（选自《中国教育报》2015年03月11日）endprint