“水保国策宣传进党校”在全国推广

铁铮

2015年3月20日，这注定是个难忘的日子。

这一天，水利部在全国水土保持工作视频会议上提出，要在全国推广“水土保持国策宣传教育进党校”的做法。此举不但将大大推动我国水土保持事业的发展，还将为我国的生态文明建设做出积极的贡献。

在这次重要会议上，水利部负责人深刻分析了水土保持工作面临的新形势和新要求。他指出，中央新时期治水方针、建设生态文明、依法治国战略等对水土保持工作提出了新要求，各级水土保持部门要按照党中央、国务院一系列决策部署，全力推动水土保持改革发展迈上新台阶。他部署的2015年六项重点工作中的第五项就是，“要营造氛围，深入开展水土保持国策宣传教育”。

能够将开展水土保持国策的宣传教育提到如此高度，是因为水利部负责人对党的十八大精神的深刻理解和认真把握。他们认为，党中央将生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业五位一体总布局，明确要求加快建立生态文明制度，强调要加强生态文明宣传教育。而水土保持是生态文明建设的重要内容。推进水土保持国策的宣传教育进党校，则是落实党中央决策部署、加快生态文明建设的有效途径。

之所以做出向全国推广“水土保持国策宣传进党校”做法的决定，还有一个重要原因，那就是有关负责人早已做过深入细致的调查研究，对于这项重大工程的意义、作用、成效等早已胸中有数。

那是2014年9月19日，水利部水土保持司负责同志踏上了宁夏固原的大地，专程前往市委党校调研，详细了解“水土保持国策宣传进党校”的具体情况。

公元前114年建城的固原，是丝绸之路必经之地，是明代戎边重镇之一。除了“历代兵家必争之地”、“伊斯兰文明与中原文化交汇处”、“著名的红色旅游目的地”等等之外，还有一顶令人心疼的帽子是“水土流失的重点治理区”。

早在2011年，和新《水土保持法》颁布实施同步，宁夏自治区水利厅水保局选择在固原开展试点工作。其主要内容就是，以各级党政领导干部这一关键群体为主要宣传对象，大力开展水土保持宣传教育活动，从此拉开了“水土保持国策宣传进党校”的帷幕。

火车跑得快，全靠车头带。水保搞得好，要靠好领导！利用好党校这个培训轮训党员干部的主渠道，的确是抓住了面向党政领导干部开展水土保持国策宣传教育的关键。

新《水土保持法》进一步强化了政府的职责、规划的地位、预防保护制度、综合治理、监督和检测职责、法律责任等一系列具体法律措施，是建设预防、保护、监督、治理和生态修复有机结合的水土保持机制的法律保障，也是建设生态文明的法律保障。固原市委党校常务副校长马爱英说，在水土保持国策的宣传教育中，党校有责任、有条件、有优势、更会有作为。

在宁夏自治区水保局的推动下，固原市委党校与水务局携手，按照“一年试点、二年推进、三年总结经验、五年建成长效机制，进而在全区各党校推广”的目的，以新水土保持法宣传教育为重点，全面提升领导干部的水保意识和法制意识，开展了积极的探索。

如今4年过去，试点工作取得了可喜成绩，在实践中构建了水土保持国策宣传“一进、五抓、三注重”的宣传教育新模式。据不完全统计，活动开展4年来，市委党校开展水保授课、宣讲63场次，培训市直部门、县区乡镇、村组等各级干部6700多人次，有效提高了各级干部对水土保持工作的关注度，增强了各级政府及相关部门干部的水土保持意识和社会责任感，提高了全民、全社会关于水土保持的法制观念。

据水保局局长张亚峰介绍，“一进”是“水土保持国策进党校”；“五抓”是抓领导、抓机制、抓班次、抓载体、抓调研；“三注重”是注重实效、注重创新、注重共赢。

固原市委党校理论教研室主任刘杰告诉我们，在培训中把领导干部，特别是一把手作为主要对象，通过“抓领导”实现“领导抓”，让他们更多地关注和支持水土保持工作。

经过努力，固原市委党校将新水土保持法列入了主体班、乡镇党委书记（乡镇长）培训班、村干部培训班和各类专题班的教学计划。

市委党校还“见班搭车”，凡在党校举办的社会班次，都尽可能地安排水土保持、生态文明专题，基本做到了班次全覆盖、课程全覆盖。

固原市水务局局长杨自平说，我们的理念是，“宁可少干一条流域，也要抓好宣传”。在新《水土保持法》颁布实施后，我们加大了宣传力度，收到了一些效果。而借助“水土保持宣传进党校”，在全市各级党政干部中集中开展宣传教育活动，达到了费省、效宏和事半功倍的作用，带动了全民保护水土资源意识的增强和法制观念的增强。

回忆起在党校上《水土保持法》课时的情景，彭阳县王洼镇党委书记陈宗惠依然记忆犹新。他说，我更加认识到林木保护水土的重要性，更加重视植树造林。现在，我镇的森林覆盖率达到了25%，在水土保持中发挥了重要作用。

为了让更多的人了解水土保持国策，固原市委党校“送课下基层”的做法已经常态化。有关教师前往彭阳县草庙乡曹川村宣讲，结合当地的小流域治理水土保持项目，以新《水土保持法》为依据，认真讲解固原水土流失防治的严峻形势、水土流失造成的严重危害、水土保持监督管理的重要性等，120多位村民和基层水保工作者参加了培训。在西吉、在隆德等地，都留下了党校教师们宣讲的身影。

针对民族地区的特点，为了发挥伊斯兰教教职人员（阿訇）带动引领群众的特殊作用，市委党校还在全市阿訇学习班上宣讲新《水土保持法》，引导他们支持和关心水土保持工作。党校还利用多种机会，向大学生村官、生产建设单位有关人员进行宣讲。

水土保持司负责同志详细听取了有关情况的介绍。他了解到的情况表明，固原水土保持国策宣传进党校，把新《水土保持法》作为宣传重点，有效增强了各级干部的水土保持责任感，巩固了水土保持综合治理的成果，让水土保持国策深入人心。

水土保持司负责人说，做好新形势下的水土保持工作，必须使宣传教育先强起来、跟上去，做好舆论引导，凝聚最大共识，积极营造有利于水土保持事业发展的社会氛围和外部环境。固原市委党校将水土保持宣传教育纳入重要内容，不仅是做深做实党校工作的具体抓手，也是党校注重理论与实践结合的具体体现。

水土流失是我国生态环境的突出问题，水土保持工作是生态文明建设的重要内容，水土保持宣传工作则是推动水土保持工作的重要推力，对于社会成员形成水土保持意识、树立生态文明理念有举足轻重的作用。水土保持宣传工作责任重、难度大、任务艰巨。正是基于这样的认识，水利部决定在全国推广固原的做法。

北京林业大学绿色传播中心的专家认为，党校是培养各级干部的摇篮，不但有责任、有义务推动水土保持国策的宣传，也具有其它形式所不能替代的优势。水土保持国策宣传进党校在全国推广，势必能够提升水土保持国策宣传的效果和质量，从而促进我国的生态文明建设。

专家认为，水土保持国策宣传能否进更多的党校，关键在于党校的上级领导。要认真细致地向他们进行必要的宣传，使他们充分认识到这项工作的重要性，并在决策上为进党校开绿灯。

我国地域辽阔，各地差异较大。专家建议，推广工作可视情逐步展开。可先在我国水土流失较为严重、水土保持任务较重的地区党校推广。各地在推广中，既要虚心学习固原的经验和做法，又要结合当地特点因地制宜，创新性的做好宣传教育工作。

“水土保持国策进党校”虽然在固原取得了一定成效，但在全国的推广之路才刚刚开始，还需要做大量深入细致的工作。

我们期待着！