浅述高校财务管理的内部控制

茅　瑾广州工程技术职业学院，广东广州　510000）

浅述高校财务管理的内部控制

茅瑾
广州工程技术职业学院，广东广州510000）

高校财务管理是高校内部管理的重要组成部分，而内部控制又是保障高校财务管理预定目标有效实现的重要保障，因此高校财务管理人员需要做好内部控制工作，提高财务运行效率，减少财务管理问题，最终达到财务内部控制管理目标。本文笔者结合多年高校财务管理和研究的工作经验，分析了完善我国高校财务内部控制的重要意义，指出我国高校在财务内部控制存在的问题，并针对这些问题提出了有效的应对措施，为高等教育发展奠定良好的基础。

高校财务管理内部控制问题措施

近年来，随着我国教育体制改革的不断深化及高校规模扩张速度加快，高校经济活动总量呈现持续增长的趋势，经济活动内容也涉及到更加广泛的领域，资金使用更趋灵活，加上信息技术在管理活动中的普遍使用，这些新的变化使高校财务内部控制面临着重大的挑战，而当前我国高校财务管理工作中的内部控制还存在着很多问题。因此，加强和完善财务内部控制，已成为我国高校财务管理工作亟待解决的重要问题。

1　加强我国高校财务内部控制的重要意义

当前我国高校正处在教育体制改革的关键时期，高校的财务体制改革也在不断的探索和前进，高校的财务内部控制就显得至关重要，其重要作用有以下几点。第一，可以有效的保证高校的资产完整。高校的首要任务还是为社会培养人才为科研贡献力量，完善的财务内部控制可以有效的保证高校资产的完整性，为高校师生的教学和研究提供最基本的物质保障。第二，提高高校资产利用效率。目前我国部分知名高校已经开始利用自身科研力量的优势参与到市场经济之中，完善高校的财务内部控制建设可以帮助高校提高资产的利用效率，增强市场竞争力。第三，可以有效的减少经济犯罪的产生。完善的财务内部控制建设可以让所有财务管理人员得到很好的监督和制约，减少经济犯罪的产生，保证高校在社会上的声誉。

2　高校财务内部控制存在的主要问题

2.1财务预算管理不完善，执行力度不够

财务预算在高校的财务管理中可以看做是重要的组成部分，但是，在实际的工作中，高校对财务预算管理中的各项工作并不重视，造成预算编制的过程不透明，不能进行有效的监督，或者预算编制的时间不够，导致预算不够细致、预算过于仓促、预算不全面、不准确等问题。财务预算管理不能全面的反映高校整个的财务收支和高校正常的工作财务管理。这就让高校在财务预算管理的执行过程中，不能按照原有的预算来执行，执行力度不够，会导致高校的财务预算管理混乱化。

2.2没有建立科学的财务内部控制制度

高校财务管理内部控制制度不完善是造成高校财务管理内部控制效益受到影响的关键原因。近年来，虽然高校已经对自身发展内容进行调整，依照发展需求构建新型控制制度，但其并未对财务内部控制体系进行改善，没有对财务内部控制制度进行创新，这在很大程度上影响了高校财务管理内部控制质量。尤其是在新的财务业务中，高校并未形成新的高校财务管理内部控制制度，也没有建立对应风险防范体制，更没有依照内部控制需求形成惩处机制、评价机制等，这在很大程度上影响了内陪控制工作的展开。

2.3内部审计不严格，缺乏有效监督和评价

内部审计是高校财务管理中一个重要的过程，对整个高校运作有着监督和评价的作用。目前大部分高校内部审计把大部分精力投入在财务领域，未涉及或深入到管理领域，只是走走过场，对学校的财务工作监督的力度不强，对学校的各项财务工作事后审计多，事前和事中审计少，参与审计的项目少，审计中发现的问题也未能得到及时有效的解决，几乎没有对内部控制制度的建立和运行进行监督和评价。

2.4风险防范控制不到位

随着高校的不断发展，高校的财务管理工作变得愈来愈复杂，难免会遇到各种财务风险。目前多元化的资金来源、大规模扩建给我国高校的经营带来了许多风险。由于高校管理人员财务风险意识淡薄，缺乏分析和防范风险的相应机制。有些高校在重大项目决策时，并没有对其进行可行性分析，也没有进行相关的风险评估控制措施，而是盲目的过度举债、进行超规模投资扩张，进而使得高校面临严重的潜在风险。

2.5财务人员素质不高

当前高校财务管理内部控制过程中并没有重视到财务管理人员的作用，没有依照财务管理需求对人员素质水平进行改善和提升。在上述组织体系下，高校财务管理内部控制效益根本无法满足高校财务发展需求，很容易造成高校财务风险。财务管理人员素质水平较低，缺乏专业财务内部控制技术，对财务内部控制工作不重视，这直接造成人员在高校财务管理内部控制工作中“插科打诨”、“得过且过”，最终导致高校财务管理内部控制工作形同虚设。

3　加强高校财务内部控制的有效措施

针对上文所指出我国高校在财务内部控制方面所存在的问题，本文对高校的财务管理提出以下几方面的改进建议。

3.1加强预算管理，强化预算绩效评价

随着高校经济体制改革的不断发展，预算管理已成为高校财务管理的核心。加强高校的预算管理可以从以下几个方面进行：第一，要重视对预算的编制工作，高校要根据自身的实际情况以及国家的有关规定，建立健全预算编制，选择科学合理的预算编制方法，科学地细化预算编制。学校预算一旦核定，必须遵循平衡原则，尽量避免赤字预算。第二，按照科学化、精细化的原则细化预算内容，合理测算预算收入和支出，强化预算管理的刚性。将预算管理和责任目标相结合，明确责权利，向目标管理要效益。第三，在编制与执行预算的过程中要转变财务管理理念，提高管理效率。始终要注重成本效益理念、财务风险理念和正确理财理念，保证高校的可持续发展。第四，加强预算管理执行的监督力度，完善预算绩效评价体系。财务部门应做好预算终了时的管理分析工作，对预算收入完成情况、支出的合理性、合法性及资金使用的效率进行分析、考核和评价，不断改进和完善预算管理制度，优化资金使用结构，提高资金的使用效率。学校的审计部门也应及时依法对预算编制的合理性、执行情况、调整的真实性、资金使用效益进行审计，切实维护预算的严肃性。

3.2建立科学完善的财务内部控制制度

高校财务管理人员在进行内部控制时，应该要不断完善其内部控制制度，这样才能够达到管理目标，规范内部人员的行为，减少财务问题的出现。完善财务部门内部控制制度，首先，需要从学校的财务管理角度出发，制定出适合本高校的财务管理制度，降低财务管理风险，从而满足高校发展的需求。其次，要做好相应防范工作，最大限度减少高校管理的不法行为，提高财务管理的质量，尤其是要加强组织控制、人事控制以及纪律控制等工作，减少财务管理问题，加强高校财务部门的控制力度。最后，要提高内部管理人员对控制制度的认识，在进行财务管理时能够严格按照相关规定进行，并做好财务行为的监管，真正将财务内部控制工作落到实处，保证各项财务数据的真实性和准确定。

3.3提高内部审计的力度

从学校的财务管理来说，内部审计制度是贯彻内部控制的有效手段，在具体地执行中也都需要高校的内部审计机构对于各项业务内部控制的执行情况进行必要的监督管理与评价，以便可以来及时的提高内部审计的质量，意识到这就是其中非常关键的部分组成。为此，高校内审部门应将审计监督关口前移，对经济事项实施进行事前审计，对实施决策的具体职能部门进行有效的事中监督，减少管理过程中不利事件的发生；要从单纯的事后制止和纠正现状转变为事前、事中、事后的全过程监控，并与财务部门人员相互配合，共同规范经济行为，促进高校效益逐步提升和全面发展。

3.4加强财务风险管理，健全风险控制机制

在当前市场经济背景下，高校在进行各项经济活动时，不可避免地要遇到来自内部和外部各种财务风险，要完善财务内部控制体系，实现预期的财务管理目标，各高校有必要建立财务风险管理责任制，把财务风险管理责任落实到具体部门及个人，并实施严格的奖惩制度。还应该建立财务风险预警机制，研究制定符合高校自身特点的财务风险评估体系，高校在日常财务管理中，特别是进行投资建设等重大项目决策前，要组织有关专家进行可行性论证，充分估计财务风险发生的可能性，实施有效的财务风险管理，对财务风险进行定性和定量分析，采取有效的措施进行风险防范和应对，确保高校资金安全、高效运行。

3.5提高财务管理人员的专业素质

高校财务管理水平的提高归根结底取决于高校财务人员的整体素质，尤其是财务管理者的综合能力。高校财务人员素质的培养是一项长期而系统的工程，即需要上级主管部门等外界力量的积极推进，又需要学校领导予以重视，更需要财务人员自身持续不断的努力。培养和造就一支高素质的会计人才队伍发挥积极的作用。首先，要建立一支高素质的会计队伍，加大对相关人员的培训，让他们学习到更多专业的财务管理知识，做好各项数据的处理工作，减少财务管理问题。其次，通过建立健全人才引进和选拔机制，引入竞争机制，加强校外人才的引进和校内人才的选拔，不断优化财会队伍年龄和知识结构。最后，要提高会计人员的电算化操作水平，并对电算化会计信息树立良好的思想意识，提高财务信息处理的准确性。

4　结语

总之，高校为了得到更好的发展，就必须保证经济效益和社会效益的统一，做到高校财务管理制度的完善，加强财务管理的内部控制。还要在新形势下发现高校财务管理的内控问题，并不断的创新，通过完善高校财务管理的内部控制，加强资产以及预算的控制，以及完善监督评价机制来加强高校财务管理的内部控制，从而促进高校教育事业稳步快速的发展。

［1］刘艳芬.完善高校内部控制，提升财务管理水平［J］.新经济，2014.

［2］周春尧.高校财务管理的内部控制分析［J］.辽宁经济，2014.

［3］张春英.论高校财务管理中的内控问题［J］.财会研究，2014.

［4］黄海波.高校财务管理的内部控制分析［J］.财经与管理，2012.