农村环境管理与监测的现状和发展措施的探讨

胡　锐（红河州环境监测站，云南红河　661100）

农村环境管理与监测的现状和发展措施的探讨

胡锐
（红河州环境监测站，云南红河661100）

环境是人类赖以生存和发展的重要基础，国民经济的快速发展需要环境的支持，保护好人类共同生存的环境是确保经济可持续发展的重要保障。近年来，随着新农村建设的不断加快，农村经济得到了很大发展，但是农村环境却受到很大破坏，本文主要分析了农村环境管理与监测现状及问题，并且提出了推动农村环境管理与监测发展的几点措施。

农村环境管理环境监测现状发展措施

目前，我国农村现代化发展越来越快，农村区域经济得到了很快发展，但是农村环境破坏问题越来越严重，这样不利于农村经济的可持续发展，也不利于社会主义和谐社会建设。因此，现阶段应该特别注意加强农村环境管理与监测工作，了解农村环境现状，探讨有效的发展措施。

1　农村环境管理以及监测现状及主要问题

1.1环境管理体系以及农村科技推广体系很难应对环境污染问题

就目前我国农村现代化进程现状来看，主要表现出以下两个特点：（1）依托工业发展的现代化农业得到飞速发展，而工业得到优先增长。（2）在空间分布上，居民迅速集中。由于农村现代化的发展，导致农村产业结构发生了很大改变，从以往的“自然和谐型”向“自然危害型”转变。原来的农村生态环境良好，而且环境自净能力很强，但现在农村的自然循环被打破，环境的自净能力已经无法自然的消纳生活污染物。

1.2我国环境管理体系并没有充分重视农村环境污染

目前我国环境管理体系主要是用于防治一些重要点源污染以及城市污染方面，并没有特别重视农村污染。同时，农村现代化发展的进程远远超过了农村环境治理体系的发展，这样的结果主要会导致农村环境治理体系在农村环境问题解决方面，缺乏力量，而且适用性相对较低。其次，我国当前用于农村环境保护、农业建设项目等方面，往往存在“自上而下”决策、重复建设、资金分散等问题。

1.3技术培训有待进一步加强，缺乏强烈的质量管理意识

环境监测工作最重要的是确保环境监测数据的完整性、有效性、证实性，因此对于环境监测人员的要求相对较高。在环境监测质量控制管理工作中，如何提高监测人员自身的业务素质，不断加强监测人员的质量意识，确保监测数据的有效性、科学性以及真实性是最核心的工作。员工培训是提高监测技术人员综合素质的重要措施，但是目前并没有建立专门的培训机构，往往都是多个部门临时组织技术培训，这样的员工培训缺乏计划性、针对性以及系统性，培训效果自然不高。而且在培训后，各种质控考核以及质控审核工作并没有严格按照流程执行，基本上都是走走过场，流于形式。

2　农村环境管理与监测的发展分析

2.1关注民生，切实解决好农村安全饮水问题

对于人类生存而言，人是最重要的能源之一，人们的生活离不开水，水的安全问题对于广大人民群众的生命健康安全有直接的影响，因此各地区应该切实维护广大人民群众的根本利益，坚持“科学发展观”理念切实解决好农村居民安全饮水问题，应该将这一问题纳入到农村发展规划的重要议事日程中。政府以及县委应该将农村安全饮水问题作为农村环保工作的重要内容，尤其应注意保护好农村饮用水水源的周边环境，平时应该加强监测和管理水质，结合农村供水方式的不同采用相应的保护措施。应该在全县建立很多集中式饮用水源保护区，形成一个系统的饮用水源监控点保护网络。

2.2采取有效措施，减少农药与化肥对土壤环境的影响

农药最常用的方式是直接向土壤或植物表面喷洒，这样就对土壤造成了严重污染，从而破坏土壤结构和影响土壤肥力针对农村农药和化肥对土壤的污染问题，可以采用以下措施：首先要科学使用农药，合理规划用药。尽量选用高效、低毒、污染小或无污染的农药，并要把握好施药进行病虫害防治的最佳时机。采用化学防治以外的方法防治病虫害，减少农药、化肥的用量。大力推广生物防治技术，可以采用以虫治虫的方法，有效的降低农药使用量。加强农业管理，控制病虫发生发展，避免使用化学农药，及时注意农作物的生长。加强土壤环境监测，特别是针对农药的有机项目监测，包括苯并（a）芘、DDT及其代谢产物与分解产物、六六六等。

2.3农村生活废水和生活垃圾的处置

村镇地区的特点决定了其污染治理不能沿用城市的污水处理模式。国内外研究机构相继提出了多种处理模式，如：分散污水处理模式，其中主要提倡人工湿地处理技术、土地处理技术、小型污水处理技术、沼气池和沼气净化池处理技术等，其技术特点是以低能耗生物处理和自然处理为基础. 农村垃圾的处理主要采取临时堆放、焚烧、随意倾倒三种方式。农村一般是利用现有的沙坑或者低洼地直接进行倾倒和掩埋。事实上，城市周边农村可纳入城市垃圾处理系统，一般进入城市垃圾处理厂处理。目前，国家和地方政府倡导“村收集一镇运输一县（市）处理”模式。

2.4实现政府管理创新，认真落实损害环境责任追究制度

政府应该制定科学、合理的农村经济发展战略规划，制定生态环境保护的相关政策和标准，而且应该严格监督、全面落实，而且应该不断强化市场活动监管，进一步完善生态环境公共服务，并且落实环境保护职责。在政府工作中，应该将农村生态保护的重要地位突出出来，明确农村生态保护的目标责任，并且制定关于农村生态保护的有效措施。同时，应该全面落实领导的责任，编制一个自然资源资产负债表，领导干部离任时应该严格审计自然资源资产。其次，应该进一步完善污染物排放制度，严格控制污染物排放总量。如果发现对生态环境造成损害的情况，应该立即找到责任者追究责任，根据损害程度要求赔偿或者追究刑事责任。另外，应该对农业区域以及城乡建设规划进行统筹编制，主要应该解决本地农村生态环境资源问题，始终将农村生态环境保护工作和土地工程、水利工程以及各种重点工程建设有机结合，综合治理农村环境。

应该根据生态城镇、生态农村建设的要求以及标准明确农业种养殖业、农村土地整理、城镇基础设施建设等管理目标，而且应该将各种监督资源高效整合，建立一套长效建设监督以及管理机制，将监督管理工作和目标考核工作有机结合，综合整治乡镇企业环境以及局域污染，严格根据相关的法律法规要求进行管理，尽可能提高农村生态环境保护工作的常态化、规范化以及制度化。

2.5提高农村生态环境保护的法制化

将农村生态环境保护工作进行法制化管理是有效避免生态环境破坏，减少农村环境污染的重要保障。国家应该时刻了解、掌握农村环境监测情况，不断完善、修整关于农村生态环境保护的相关法律法规，至于法律监督机关也应该将监督工作常态化，严格根据相关的法律法规制度执行。定期组织创建生态文明乡村活动，尽可能把控好政策源头关卡，严防出现生态环境问题，在农村经济建设过程中应该始终将生态环境效益放在第一位。另外，可以建立农业生态补偿机制，可以采用低息贷款、财政补贴、公共财政、环境资源税等多种经济调节措施，而且应该在农业工业化发展、城市化发展的过程中，综合采用环境损害责任保护制、抵押返还制、排污权交易制、排污许可制等多种制度控制生态环境破坏现象，最大限度的保护农村生态环境。

3　结语

综上所述，当前农村环境污染现象有日益加剧的趋势，加强农村环境治理工作迫在眉睫。环境保护部门应该制定关于农村环境生态保护的相关措施，并且不断加强农村环境监测，尽可能减少污染源的污染，促进农村生态文明建设。

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［2］韩淑华.农村环境管理与监测中的问题与策略［J］.农技服务，2014（4）.

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