全力推进依法治区 努力打造和谐贵安

文丨冯沛盛 图丨贵安新区新闻中心

全力推进依法治区 努力打造和谐贵安

文丨冯沛盛 图丨贵安新区新闻中心

贵安新区积极开展法治建设工作，全面推进依法治区工作，加快建设公平正义的一流法治环境，建设平安和谐幸福贵安。

十八届四中全会部署全面推进依法治国，吹响了国家法制建设的号角，省委十一届五次全会提出新形势下全面推进依法治省的行动纲领，是在法治轨道上推动贵州各项事业加快发展的总部署、总动员。贵安新区认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》精神，积极开展法治建设工作，全面推进依法治区工作，加快建设公平正义的一流法治环境，建设平安和谐幸福贵安。

加快完善提升法治核心竞争力

2014年12月11日，在贵安新区党工委扩大会议上，省委常委、省委政法委书记、副省长、贵安新区党工委书记秦如培明确指出，贵安新区法治建设方向必须紧紧围绕三个“坚持”：坚持依法行政、坚持公正司法、坚持从严治党；一个“加快”：加快建设透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、和谐稳定的社会环境。他还强调，贵安新区”要充分运用法治思维和法治方式推进新区改革发展，加快建立完善法治工作体制机制，努力营造公平正义的一流法治环境。”

贵安新区党工委管委会对法制建设认识深刻、定位明确、方向清晰，新区各级各部门始终结合实际贯彻落实中央和省委各项决策部署，力争在依法行政、社会治理创新等方面，体现贵安新区特色、突出贵安新区亮点。同时，不断完善法治建设，最终让法治成为贵安新区最核心、最显著、最持久的竞争优势。

村民代表参加由贵安新区法制办组织的听证会议（贵安新区新闻中心供图）

健全机制营造一流法治环境

贵安新区不断健全法制机制，保障新区各项工作依法依规进行，促进新区经济、文化、社会全面发展。

经党工委领导批示，贵安新区正式成立“《贵州贵安新区条例》(草案)起草领导小组”，由秦如培担任领导小组总顾问，新区法制办牵头将《贵州贵安新区条例》列入2015年贵州地方立法规划，并完成地方法规立法流程。旨在通过立法解决贵安新区行政主体资格和贵安新区管委会及各部门、各(乡)镇在行政执法工作中遇到的具体困难。

与此同时，成立“贵州贵安新区重大决策和规范性文件合法审查领导小组及办公室”，依照程序对相关事项进行合法性审查；成立“贵州贵安新区管理委员会行政复议委员会及办公室”，负责解决新区内行政复议案件，使新区内公民、法人、自然人合法权益得到有效保障；成立“贵安新区管委会法律顾问室及贵州贵安新区法律顾问专家委员会”，履行新区党工委管委会及其工作部门、直管乡(镇)、园区管委会法律顾问的职责。

此外，编制、公布政府权力清单。2014年3月开始，贵安新区启动行政审批职权清理工作，经过三轮清理，由原来的700多项行政审批事项缩减为149项。贵安新区权力清单经过两次主任办公会和一次党工委会审议，并报省政府法制办审查后，于5月20日通过贵安新区门户网站和网上办事大厅向社会公开，井将权力清单所有事项纳入贵安新区政务服务大厅集中办理，提高行政审批工作透明度，创建法制、阳光、廉洁的政务环境。

贵安新区还把加强国家级新区行政执法标准化体系建设作为政府法制建设工作的首要任务之一，制定科学、高效、便捷的行政执法工作流程，建立严格的行政执法过错责任制。

一系列完善和发展法制体制机制的举措，必将使贵安新区法治建设得到质的提升，为新区的未来绘就一幅宏伟蓝图。

多措并举促进经济健康发展

为建设法治化、国际化新区，给经济健康发展提供法制保障，贵安新区法制办起草了《贵州贵安新区行政执法监督纠错管理办法》，进一步加强对新区内行政执法监督的规范性和透明性。此外，为给新区招商引资发展提供一个优良的环境，新区法制办还起草了《大数据知识产权保护及大数据产业保障对策研究》(论证提纲)，《贵安新区外来投资者合法权益保障模式、机制、路径、方法研究》(论证提纲)、《贵安新区行政高效率执法标准化流程》(论证提纲)、《贵安新区农地投资人股的模式、路径与方法实验报告》(论证提纲)，新区急需的招商引资(智、技术)所需的系列合同示范文本也正在起草和完善过程中。

同时，新区通过依法成立“贵安新区民商事案件仲裁委员会”、“贵安新区土地争议仲裁委员会”、“贵安新区劳动争议仲裁委员会”，真正掌握相关民商事纠纷裁决的主动权，按照法律规定的“一裁终局”原则，高效快捷的处理各类民事纠纷、土地争议纠纷及劳动争议纠纷，有效保障新区各项工作的有序开展。

未来，贵安新区管委会法制办将聘请法律专家开展国际投资、投资基金、大数据知识产权保护、融资租赁等相关专业法律知识培训，以规范新区各单位、各部门经济合同的订立和履行工作，提高新区招商引资工作的效率，促进新区各类市场主体的发育，最大限度保护外来投资者和新区的利益。同时，为促进原则性与灵活性更好地结合，高效处理招商引资工作中的各类民商事法律事务，新区将着力培养一批“永久牌”的合同起草人员和管理人员。

同时，贵安新区还建立放管并重、纵横联动、协同管理的机制，将责任和权力同步下放，做到放活和监管同步到位。对省级人民政府下放管理层级的行政审批事项，逐项进行梳理，结合实际进一步明确具体操作程序，规范审批流程，确保审批事项落地。开展行政审批事项清理、下放，对保留的行政审批事项在法定办结时限基础上，再压缩50%以上时间；严格当场办结行政审批事项有关要求，编制行政许可事项和非行政许可审批事项权力运行流程，制定行政服务事项的服务规范，并以规范性文件公开发布；开展做好行政审批接、放、管工作，加强和改进事中事后监管工作。在开展这些工作的基础上，贵安新区行政审批局的组建工作已全面展开。

此外，贵安新区将充分利用国家级新区先行先试的优势，全面落实依法治国和依法治省各项要求，全力推进依法治区各项工作，努力打造全国一流的法治环境，积极推进各种高端要素加速向新区集聚，让良好的法治环境成为新区开发开放、提速发展的“绿水青山”、“金山银山”。

（作者单位：贵安新区新闻中心 责任编辑/哈文丽）