朱立伦大陆行：重要节点下的重要活动

刘世洋

5月3～4日，朱立伦主席率领中国国民党大陆访问团出席第十届两岸经贸文化论坛，并与中共中央总书记习近平会见。朱立伦此行是在两岸关系处于新的重要节点背景下的重要活动，对于提升两岸经贸文化论坛、巩固国共两党互信和制度化交往、深化两岸关系和平发展进程具有重要意义。

两岸经贸文化论坛贡献卓著，但面临转型

5月3日，由中共中央台办海峡两岸关系研究中心和中国国民党国政研究基金会共同举办的第十届两岸经贸文化论坛在上海举行。国共两党及台湾亲民党、新党、无党团结联盟等党派和团体的代表人士，两岸有关部门和中小企业、青年及基层、经贸科技界、文化教育界代表人士、专家学者共300多人出席论坛。

本届论坛分为“中小企业”、“青年与基层”、“经贸科技”、“文化教育”四个小组，达成许多政策建议，其中包括：提升两岸经济合作制度化水平，搭建两岸中小企业合作平台，加强两岸农渔业合作，更多关注两岸基层民众感受，扩大两岸青年交流规模，商签两岸文化教育影视交流合作协议，推动陆客在台湾中转、探讨台湾参与“一带一路”建设、区域经济合作和亚投行的方式等，为促进两岸和平稳定、交流合作和共同发展做出积极贡献。

十年前的2005年4月，“胡连会”成功举行，共同发布“两岸和平发展共同愿景”，达成建立“党对党定期沟通平台”共识。随后两党于2006年4月正式举办首届论坛，迄今已成功举办十届，对推动两岸关系实现历史性转折、促进两岸关系和平发展功不可没。

首先，论坛在推动国共两党交流对话方面扮演重要角色。论坛始终坚持认同“九二共识”、反对“台独”的基本立场，坚持契合民意、注重引领的精神，着眼民族长远利益、体察两岸社情民意，集中探讨解决两岸同胞关心、事关两岸关系和平发展的重大问题，取得丰硕成果，得到了两岸同胞的广泛认同和支持。

其次，论坛在汇聚民意、政策先导方面取得丰硕成果。论坛始终坚持关注民生、服务民众的宗旨，就两岸经贸、“三通”、旅游、产业、金融、农渔业、文化、教育、科技等攸关两岸同胞切身利益的议题深入研讨，形成了153项共同建议，这些建议大多转化为两岸共同或各自的具体政策措施，给两岸同胞带来了实实在在的好处。

最后，论坛在促进两岸各界人士互动合作方面发挥重要作用。论坛始终坚持代表广泛、开放包容的原则，邀请两岸有关党派团体代表、实务部门人士、业界精英、专家学者共同参与，汇集各界真知灼见，增进了同胞间的了解和感情，促进了各领域的交流合作。

论坛自成立以来，一直根据现实需要而不断发展，由最初的国共两党交流管道，逐渐扩大为两岸各界人士交换意见的全方位交流平台。2008年5月国民党重新在台湾执政后，论坛达成的很多政策建议得以转化为其实际政策，论坛逐渐扮演起两岸关系“发动机”的角色。两岸在出台相关重大政策前，也有意先行在论坛酝酿“试水温”，从而使论坛成为海协海基两会之外的又一个“二轨管道”。

目前，论坛已形成了较为完备的体制，但在两岸关系发展新形势下也面临转型升级的现实要求。一是海协海基两会已成为两岸事务性协商的主要平台，论坛由于缺乏公权力授权，应进一步突出在政策建议调研、拟制、引领方面的功能。二是国台办和陆委会已建立起常态化联系沟通机制，论坛的政策沟通功能在一定程度上被取代，应根据自身特色寻找新出路。三是随着两岸陆续建立起“双百”论坛、城市论坛、海峡论坛、紫金山峰会、和平论坛等平台，两岸经贸文化论坛在促进两岸各界人士互动合作方面应进一步转型。四是去年“反服贸运动”以来，在民进党操弄下，岛内民众对两岸交流合作的误解和不满增强，两岸经贸文化论坛应更加注重实质内容、基层声音、民生议题。

“习朱会”为国共及两岸关系发展注入新动力

5月4日，习总书记会见了朱立伦一行，习总书记就维护两岸关系和平发展提出五点主张。“习朱会”的登场，为两岸关系发展注入了新动力。

首先， “习朱会”是两岸新形势下的重要会面。

“习朱会”既是2005年“胡连会”以来国共两党高层交往的例行活动，又是“两岸关系处于新的重要节点”下的重要会面。去年“反服贸运动”以来，岛内民众对两岸交流合作的质疑不断累积，造成两岸服贸协议长期无法通过“立法院”审议，两岸经贸文化论坛首度停摆，两岸关系和平发展氛围面临严峻挑战。去年年底“九合一”选举后，“蓝小绿大”的基层政治格局初步成型，“蓝消绿长”势头进一步强化，蓝营士气十分低迷，国民党处境极其艰难。蓝营普遍将“习朱会”视为提振士气、凝聚团结、转守为攻的重要支点，各界也高度关注其对蓝绿实力对比、岛内政治格局乃至2016年“大选”的重要影响。朱立伦接替马英九出任国民党主席后，国共两党互信如何巩固深化、关系如何延续发展，特别是在“胡连会”十周年、马英九执政进入最后一年之际，两党领导人如何总结经验启示、为未来发展开辟新局，都将对两党及两岸关系长远发展产生深远影响。

其次，“习朱会”强化了国共互信基础和制度化交往。

“习朱会”是国民党主席改选后国共两党新一代领导人的首次会面，象征着朱立伦领导下的国民党将继续发展国共关系，两党关系并未因其领导人更换而有所改变。与马英九任内通过指派荣誉党主席连战、吴伯雄为“特使”的做法相比，朱立伦以党主席身份亲自登陆，使“习朱会”成为两岸执政党最高领导人的直接会晤，层级和意义更为突出。

在会见中，朱立伦重申“九二共识”，强调两岸在1992年达成“两岸同属一中”的“九二共识”、并在2005年后纳入国民党党纲，“海峡两岸同为中华民族，是命运共同体”。双方在认同“两岸同属一中”及“两岸命运共同体”、坚持“九二共识”方面达成共识，有助双方巩固政治互信，进一步提升国共关系，共同维护台海和平及两岸关系和平发展成果。习总书记指出，“国共两党应该加强交流、总结经验、开拓创新，共话两党关系发展新前景”;要“着眼大局，本着相互尊重的精神，不仅要求同存异，更应努力聚同化异，不断增进政治互信”;“对两岸间长期存在的政治分歧和难题，国共两党都要勇于面对”。这些主张，将成为未来指导两党关系持续深化的重要思想，进一步强化国共两党对两岸关系的引领作用。

再次，“习朱会”深化了两岸关系和平发展进程。

习总书记重申“坚持‘九二共识、反对‘台独是两岸关系和平发展的政治基础”，显示大陆不会因岛内政局和社会氛围而改变根本立场，有助岛内民众认清大陆对台政策底线。“习朱会”系统回顾了2008年以来两岸关系取得的巨大成就，全面总结了2005年“胡连会”以来的经验启示，彰显了“两岸关系和平发展成果来之不易”，这将促使岛内民众认真思考两岸关系该走什么路、选择什么方向，对扭转当前岛内不良社会氛围、推动两岸关系持续健康发展大有裨益。

习总书记强调推动两岸关系和平发展的宗旨是增进两岸同胞福祉，愿意首先同台湾同胞分享发展机遇，愿意对台湾参与区域经济合作问题做出妥善安排，展现了大陆的巨大善意和诚意，有助争取岛内民心。习总书记还表示，“两岸同胞同根同源、同文同种”，“要加强心灵沟通，实现心灵契合”，“让两岸青年成为共同打拼的好朋友好伙伴”，这将有助两岸同胞增进了解，不断增强民族认同、文化认同、国家认同。

习总书记强调要“努力扩大两岸民众的受益面和获得感”，朱立伦也期待“让两岸关系发展成果更多惠及基层民众、中小企业和青年群体”。双方共同面对两岸交流的“分配正义”问题，更加注重“三中一青” （台湾中小企业、中下阶层、中南部民众及青年）的声音和利益，将有助健全两岸交流体制，提升两岸合作品质，扩大两岸交流的受益面和获得感，更好地为两岸民众谋福祉。

习总书记呼吁两党“承担起为中华民族谋复兴、为两岸人民谋福祉、为台海地区谋和平的神圣责任”，朱立伦期待两岸“由战争走向和平、再由和平走向合作”，这有利于两岸携手建设“两岸命运共同体”、共同致力于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。习总书记提出“积极探讨构建维护两岸关系和平发展的制度框架”，有助提升两岸关系发展的机制化、制度化水平，为两岸关系克难前行开辟了新道路。

未来两岸关系仍将面临诸多挑战

首先，两岸关系步入深水区后亟需“由经入政”。两岸政治对话是两岸关系和平发展的必然要求，两岸政治分歧问题不可能长期搁置。2008年5月以来，两岸关系进入和平发展新阶段，开创了前所未有的新局面。七年来，两岸双方按照“先经后政”原则积极推进对话协商，两岸经贸合作、文教交流、社会融合、人员往来方面均取得巨大成就。

但随着两岸关系发展逐渐进入“深水区”，两岸政治性议题开始浮出水面，且越来越无法回避，“只经不政”的做法越来越不可行。目前两岸政治分歧日益成为制约两岸关系在经济、文化、社会等领域深入发展的重要因素，两岸关系亟需“由经入政”，通过政治对话巩固深化和平发展进程。

其次，民进党坚持“台独”、“逢中必反”是最大乱源。陈水扁执政时期，民进党拒不接受一个中国原则，否定“九二共识”，竭力推动“台湾法理独立”，将两岸关系一度推到战争边缘。2008年民进党下台后并未彻底反思，反而通过街头游行、“立法院”杯葛、舆论抹黑等方式，继续阻挠破坏两岸交流合作，给两岸关系制造了不少难题。

当前，岛内政治已进入2016“大选”季，民进党主席蔡英文提出“维持两岸现状”的空洞模糊主张，企图以回避躲闪的方式蒙混过关。但习总书记明确表示，“搞‘一边一国、‘一中一台，就会动摇两岸关系发展的基石，就不可能有和平，也不可能有发展”。一旦否定“九二共识”的民进党上台，2008年以来两岸交流合作快速发展的势头必然会受损，甚至停滞、倒退，两岸关系也将重新回到动荡不安的老路。

最后，两岸关系面临美国实施“亚太再平衡”战略的复杂环境。中美建交以来，美国在与大陆发展关系的同时，继续维持与台湾的非官方关系，并未放弃“以台制华”策略。2008年马当局上台后，积极深化台美“零意外”关系，美国也通过对台巨额军售等方式，继续强化对台影响力。

近年来，随着大陆经济和国际影响力快速提升，美国加紧推行“亚太再平衡”战略。起初，美国并未特别突出台湾在该战略中的角色，但随着越来越力不从心，美国开始做出调整，不仅与菲律宾举行联合军事演习，还进一步强化美日安保同盟，未来不排除再打“台湾牌”，给大陆制造难题。若此，台湾处境将更加凶险，两岸关系也将面临更加严峻的形势。

（作者为社科院台湾研究所助理研究员）