加强高校“党建带团建”，提高党团支部共建工作实效性

高敏　寇家庆　袁源

摘 要： 本文通过对当前我国高等院校学生党、团支部在思想建设、人才培养、管理方式、活动开展等方面进行对比研究，指出党团支部共建中存在的“沟通交流不畅、干部能力制约、工作方式滞后、对外合作欠缺”等问题，并结合“党建带团建”工作提出改进措施，为加强高校学生党团支部建设、实现共建共赢提供参考。

关键词： 高校 党建带团建 支部共建

1.引言

学生党团组织建设是高校学生工作的重要组成部分，也是新时期培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的关键环节之一。党、团支部作为高校党团建设的最基层组织和基本工作单元，其建设和发展状况与高校学生党、团员群体的素质息息相关。实施党建带团建，以团建促党建，不仅是保证共青团工作顺利开展的必要条件，而且是党的事业发展的需要[1]。为保持学生党、团员的先进性，在高校的基层党、团支部过程中，应注意党建与团建并重，并使其相互带动和促进，形成良性循环。

2.高校党、团组织建设工作的相关性分析

大学生党员是党员队伍的重要组成部分，而大学生党员中绝大多数入党前为共青团员。因此，高校团组织、特别是团支部的建设状况，对党建工作和党员质量有重要的影响。团组织承担着为党组织培养、选拔和推荐优秀共青团员的任务，团员队伍整体素质决定了学生党员队伍质量的初始水平。除此之外，党团建设的相关性在学生工作的诸多方面均有体现。

2.1思想建设。

传播党、团组织先进思想和政治主张是党团支部的重要任务。要搞好共青团工作，思想引领和宣传教育工作尤为重要。高校团支部的思想建设工作，主要是通过党课团课、主题教育、组织生活、团日活动、理论学习、交流座谈等相关活动，引领团员青年思想和价值观，坚定其政治立场和理想信念，使其不断向党组织靠拢。总体来说，团支部与党支部的思想建设具有继承性，团支部主要负责在以共青团员为绝大多数的全体学生中开展思想教育和最基本的党、团常识普及，具有基础性、普遍性，而党支部则重点针对入党积极分子和党员开展进一步的教育培养，不断提升其思想素质。

2.2人才培养。

党团支部人才培养的主要对象分为干部队伍和成员队伍。干部队伍主要包括党团支部的支委和其他学生干部，这是党团支部良性发展的决定性因素，因此其自身素质和能力必须符合工作要求，如思想的先进性、工作的有效性等；同时，党团支部的日常工作对学生干部有锻炼和培养的作用。对于支部成员，则要关注其成长成才的需求，通过开展各类活动帮助其完善和提高综合素质、提升核心竞争力，从而增强成员对支部的信任感和向心力，进而增强支部的凝聚力，这对于党团支部而言是基本一致的。

2.3管理方式。

不同组织的管理方式往往根据组织定位、功能和规模等有所不同。高校学生党团支部大多依托行政组织（年级、班级）设置，支部内部以支委会为核心开展日常工作。近年来，随着高校党团建设的新形势和新要求，在组织设置和管理方式上也有新的探索，如梁胜敏[2]将目标管理的理念引入党支部管理，通过设置目标层次体系，形成管理网络而实现人员的有序管理；司振兵[3]等则通过建立以学习为主导的研究生党组织。团建方面，出现楼宇建团、社团建团、教研室建团等新模式。但无论采用何种建设和管理方式，党团支部基本都能实现同步建设，即“青年学生在哪里，党团支部就覆盖到哪里”。

2.4活动开展。

党团支部的活动开展，要服务于学校人才培养的中心工作，具有明确的目的性和针对性。同时，还要对支部成员有一定的吸引力和服务性，否则不仅无法体现组织的先进性，而且难以实现预期目标。党团支部的活动一般包括宣传教育活动、文体娱乐活动、交流讨论活动、特色活动等，在活动开展方面，党团支部具有很強的相似性，可以相互借鉴。

3.当前工作中存在的问题

高校学生党团支部在思想建设、人才培养、管理方式、活动开展等方面均具有相关性和相似性，具备共同开展工作的可能。近年来，部分高校在落实党建带团建、开展党团支部共建方面进行了一些尝试，但效果不甚理想，其原因是多方面的，主要可归纳为“沟通交流不畅、干部能力制约、工作方式滞后、对外合作欠缺”四个方面。

3.1沟通交流不畅。

沟通交流是多方面的，如果缺乏主动性，不能主动与对方沟通，自然会导致交流不畅的问题[4]。实际工作中，党团支部之间往往缺乏必要的信息传递和交流，导致工作信息不能及时共享。党支部等待团支部汇报，无法在第一时间发现团组织存在的问题、面临的困难；而团组织中则认为自己有能力独立开展工作，并不需要党组织“干预”。因此，党与团的工作往往是“各干各的”，难以形成合力。

3.2干部能力制约[5]。

随着高校学生规模和党团支部数量的不断扩大，难免出现部分学生干部素质不高、能力不足的情况。在日常工作过程中，支部书记或者其他支委在思想认识上的不统一、能力经验方面的欠缺，都有可能导致党团支部之间产生矛盾或冲突，从而影响支部共建工作的顺利开展。

3.3工作方式滞后。

党团支部是高校开展思想教育活动的主要阵地。然而，当前党团支部的活动普遍存在形式单一、内容生硬、针对性和实效性不足等问题，无法吸引成员主动参与。仅仅是党团支部工作的单纯叠加，而不改变传统的开会学习、文件传达、考勤点名等组织方式，仍然无法适应新的形势，无法有效吸引和凝聚青年大学生。

3.4对外合作欠缺。

高校的学生组织有多种类型，除党团支部外，还包括学生会、学生社团等。学生会与学生社团是校园活动的主体，占有大量的活动资源和人力资源，在学生中有比较广泛的号召力。然而，部分干部把党团支部与学生会、学生社团定义为简单的竞争关系，缺乏主动与学生会、学生社团交流合作的意识，是造成党团支部工作成效不佳、参与度不足的重要原因。

4.加强党建带团建工作的对策

高校党组织在思想教育、干部素质、组织响应、建设规范化等方面都有一定的优势，团组织则在组织规模、工作覆盖、人员多样性等方面具有不可替代的特点，而党、团组织在支部层面的工作又具有紧密的结合度和相似性。中央民族大学建立了较为完整的党建带团建工作制度；重庆大学则结合自身情况，借党建带团建工作考核干部；广东工业大学建立的联动机制进一步实现了党团共建[4]。因此，通过实施党团支部共建落实党建带团建要求，提升工作有效性实现党团支部互利共赢是完全可行的。在具体工作中，需要重点把握好以下几个方面。

4.1进一步提升对党建带团建重要性的认识。

党建带团建既是党组织建设的重要部分，也是团组织发展的客观需要，是经过实践检验的、行之有效的方法。部分高校的基层党组织对党建带团建工作认识不清晰、执行不到位、措施不得力，使得党建带团建的要求长期得不到落实，阻碍了工作进展。在这个问题上，党组织要负主要责任，从党团组织的关系上形成统一认识，高度重视党建带团建工作，解决好“主动带”的问题；团组织也要积极配合，形成联动，杜绝“带而不动”的情况。还要重視建章立制，通过完善体制机制确保党团支部共同推动工作。

4.2完善干部选拔考核和教育培训。

党建带团建工作开展是否顺利，效果是否理想，与相关干部的能力素质息息相关。部分党团支部干部对党团工作的重要性认识不足，对岗位缺乏自豪感和荣誉感，满足于消极应付工作，严重影响了党团支部作用的发挥；还有的干部尽管主观上愿意干好工作，但知识和能力储备不足，使其在工作中难有作为。因此，必须建立一套适应党建带团建工作、有效促进党团支部作用发挥的干部选拔考核和教育培训机制，坚持使用和培养并重，培养一支政治过硬、能力突出的基层党团干部队伍，还可尝试党支部支委兼任团支部书记等方式，为党团支部共建工作提供队伍保障。

4.3主动寻求机会，扩大交流合作。

在新形势下，党团支部必须坚决摒弃因循守旧、闭门造车的工作方式，加强各类交流合作，主动整合各种资源，服务支部建设发展。一方面，党团支部之间要加强沟通联系，通过共同举办活动、干部交叉任职、工作资源共享等方式进行全方位合作。另一方面，党团支部要主动加强与学生会、学生社团及校外组织等的合作，寻求更多的工作载体，搭建更多的工作平台，服务支部成员成长成才的需求。

4.4充分借助网络媒体，实现线上线下工作一体化。

社会的进步伴随着新的技术和传播方式，网络新媒体的兴起和广发应用为高校党团建设提供了新的思路。党团支部要善于利用网络媒体开展工作，合力开发网络媒体工具服务支部共建工作，如开发支部共建网站，建设网上学习园地，共享学习资料，变传统的集中学习方式为自助式分散学习；依托党团支部博客建立在线交流和讨论平台，解决支部成员在不同时空状况下参与学习讨论的问题；通过微博、微信平台即时推送工作动态和服务信息、发起热点话题、收集成员意见建议等，可以提升支部工作的及时性和有效性，从而增强支部的凝聚力。

5.结语

实施党团支部共建，是高校落实党建带团建要求、强化基层组织建设的重要措施。通过提高思想认识、完善体制机制、强化干部队伍、扩大交流合作、建设网络阵地等举措，可有效解决当前党建带团建工作中的问题，从而实现党支部和团支部建设的相互促进、协同进步，最终开创支部工作的双赢局面。

参考文献：

[1]谢宁.高校共青团组织“党建带团建”工作的若干思考[J].成都理工大学学报（社会科学版），2004，12（4）.

[2]梁胜敏，张小英.高校学生党支部目标管理探索[J].传承，2010，10.

[3]司振兵，高敏.一学习为主导，探索研究生党支部管理新模式[J].理论观察，2014，95（5）.

[4]王白丽.高校党建带团建的长效机制建设研究[D].华东师范大学，2012.

[5]郭兴明，黄克琼，徐峰，等.高校党建带团建工作探讨[J].高等建筑教育，2009，18（5）.

本研究获西北工业大学2014年度党建研究基金立项支持。基金号：DJM201417。