解读新《中国共产党纪律处分条例》之党的纪律整合

谢俊

摘 要 新《中国共产党纪律处分条例》的出台，解决了之前党的纪律概念模糊化的问题，清晰明确指出了党的纪律分类，从政治纪律到生活纪律，六大类纪律涵盖了党员工作生活的方方面面。遵守党的纪律，做政治上的明白人，不然就是违反党内纪律，并要受到相应的纪律处分。

关键词 党的纪律 纪律处分

2015年10月13日日中共中央政治局召开了会议，专门研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心。

一、党的纪律既是自觉的纪律又是铁的纪律

党的“十八大”通过的新党章明确指出：党的纪律是党的各级织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束，是党的生命线。严守党的纪律和规矩，是从严治党的中心环节。没有规矩，不成方圆；没有规矩，不成政党，更不成其为马克思主义政党。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。无论革命战争年代，还是建设与改革时期，党团结带领全国人民克服种种艰难险阻，从小到大，由弱变强，从胜利走向胜利，靠的就是铁的纪律。加强纪律性，革命无不胜。今天，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”和民族复兴中国梦的奋斗目标，任务艰巨而繁重，“就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”

二、新《条例》整合党的纪律

而在这次修订的新《中国共产党纪律处分条例》中，把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，比过去八个纪律更加的简明，清晰，也更加符合时代发展的需要和党保持自身纯洁性和先进性的要求。和过去相比，保留了党的政治纪律，组织纪律和群众纪律，因为这三个纪律是党的基本要求，是党的生命线，是必须时时刻刻都要保证的铁的纪律。

笔者在这里着重讨论的是改变的部分。新《条例》删除了宣传纪律、党的群众纪律、党的财经纪律、党的人事纪律、党的保密纪律、党的外事纪律，增加了廉洁纪律、工作纪律和生活纪律。从内在逻辑和承接关系来看，老的群众纪律、人事纪律、保密纪律和外事纪律整合成新的一个工作纪律。而把财经纪律转换成为廉洁纪律，并且加上了一个生活纪律。

（一）把财经纪律换成廉洁纪律，是党的十八大以来，面对党的建设的严峻形势与“四风”及腐败等干部队伍中的突出问题，以新的理念、新的思路狠抓“党要管党、从严治党”的新举措。 纵观十八大以来党的建设的实践与举措，从“八项规定”到从严整治“四风”；从群众路线教育实践活动到反腐倡廉、“老虎、苍蝇一起打”，都是突出对党员干部廉洁自律方面的改正。面对这种严峻的形势，惩治腐败必须有新策略和新态度，所以才有了习近平总书记向全党的明确宣告：“要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”把财经纪律换成廉洁纪律，更加能突出党对于腐败问题零容忍的态度。

（二）群众纪律、人事纪律、保密纪律和外事纪律整合成新的一个工作纪律。把四个纪律整合一个，看似弱化了其重要性，但实质上整合成一个新的工作纪律，更加能提升党员干部的战斗力和减少不必要的累赘。因为群众工作，人事工作，保密工作和外事工作都是党员干部日常工作中都不可避免的，都是绕不过去的，与其把工作拆分的如此之细，不如整合成一个，更能突出党员的工作的重要性。党的十八大是一次承前启后的大会，顺利实现了党的中央领导集体的新老交替。但今后五年、十年乃至一个更长的时期，我们的日子并不轻松；相反，面临着一系列相当复杂的矛盾、相当严重的问题和相当严峻的风险挑战。我国周边也不安宁，事端不断，有时甚至还很激烈。世界经济低迷仍在持續，势必对我国经济发展产生不利影响。从国内看，我国处于“黄金发展时期”，但同时又处于经济转型、体制转轨和发展转段的关键时期。我们面临的困难和问题再多、风险和挑战再大，都不可怕，关键在于我们要保证党员的工作要圆满完成，要紧紧依靠党的工作纪律来指导我们日常的工作，完成党交给我们的任务。

（三）新增一个生活纪律。一个人的生活作风对其精神状态起着至关重要的作用，健康向上的生活作风可以锻炼人、熏陶人、成就人；奢靡浮华的生活作风则可以腐蚀人、毒害人、毁灭人。改革开放以来，少数党员干部，甚至是高级领导干部由于生活作风不过硬，没能经住权力、金钱、美色的考验，蜕化变质，堕落为腐败分子，锒铛入狱，教训是极其深刻而惨痛的。习近平总书记最近指出：“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。对这些年来贪官落马原因进行分析不难发现，党员领导干部因生活不正派、情趣不健康而导致身败名裂的为数不少。这些党内堕落分子虽然只是党员干部中的极少数，但在党内党外造成了极其恶劣的影响，严重损害了党和政府的形象。可见，生活作风问题已不仅仅是党员干部的个人小问题，而是关系到党的作风、形象和威望的重大原则问题，更是关系到党和国家前途命运的重大政治问题，必须予以高度重视。

新《中国共产党纪律处分条例》整合了党的纪律，既有保留原有的纪律，也有删除和新增，但都是从保持党的先进性出发，也是从提高党员干部的能力出发。符合了十八大以来以习近平总书记对党的建设方面的论述，也符合了新时期的党情国情世情，具有前瞻性和远见性。

（作者单位：中共黄山市委党校）