“中国保镖”的海外力量

赖竞超

面对世界各地的安保现实，中国安保企业却是“多、小、散”，并面临国内法律限制，缺乏必要的政府扶助，甚至连中资企业都倾向于雇用西方安保，因为“他们可以持枪”。

据悉，中国1个人负责20万人次的领保工作，而美国的这一比例是1∶5000左右。因此，有业内人士称，这个空白只能“由非政府机构提供的安全服务来填补”。

2004年之前，中国海外安保市场几近空白，而中国企业正以更快的步伐走向海外，包括中东、非洲、东南亚和拉美等高风险地区。这一年，针对海外中国人的恐怖袭击首次出现，11名在阿富汗的中国工人，睡梦中遭武装分子机枪扫射后身亡。

2008年以来，中国从各种突发性事件中，先后安全撤回5万余名中国公民。但随着中国海外资产的盘子越来越大，从政府和外交层面施展海外保护的单一手段却愈发捉襟见肘。

中国保镖挺进海外

2014年10月的一天，伊拉克某项目营地。

空气一如往常闷热，老家中国甘肃的90后小伙儿张雨却感到神清气爽——项目完工了。

中国员工已基本回国，营地里仅剩几个当地的石油警察，两个中国安保和几名中方负责人。只要监督搬家公司把集装箱房子悉数拆下，装车运回主营地，他的工作就圆满完成。

上午十点左右，张雨突然听到大门外一阵吵闹声，他迅速跳上两米高的土墙。铁丝网被撬开一道口子，六七十个当地村民正扛着枪挨个往里钻。

“咔哒”，只听脚下传来子弹上膛声。张雨低头寻去，墙角下三个黑洞洞的枪口正对着自己。张雨认得其中几个面孔。不久前，得知项目即将完工，该村酋长要求中方把设备和厂房留下，遭拒后愤然离去，不曾想他们选在营地最薄弱的时候偷袭。

村民们开始往里冲，把空调从集装箱房上强行卸下带走，有两个人为一个空调起了争执。一旁的石油警察和当地安保眼红了，竟把枪丢下加入了抢的行列。

据悉，21世纪的第一个十年，中国“退役特种兵”开始跟随大型国企挺进高风险的海外市场。包括伟之杰、华信中安、德威、华威等多家开设海外安保业务的中国企业，都把能上战场的“退役特种兵”视作金字招牌。华威保安集团对外称，其成立的海外服务中心由训练有素的退役特种兵、特警、防暴队员等组成。

“他们来自番号隐秘的特战部队，实战经验丰富。解放军某军区‘天狼突击队、武警‘雪豹突击队、武警新疆总队‘天鹰突击队……”中国保镖协会副会长张东方自己就曾是兰州军区特种兵。“90后”张雨，退伍前也曾在武警新疆总队反恐大队服役。

某安保企业安全顾问陈军曾在北京军区特种部队担任代理排长5年，能说能打。2009年踏入这个行当，即被派往苏丹。这个拥有几十股叛军的高危国度，一个小事件就可能引爆战争，而中国企业的石油作业区分布在南北苏丹之间最不安定的地段。

中石油雇用英国安保

2004年是个分水岭。

之前，中国海外安保市场几近空白，而中国企业正以更快的步伐走向海外，包括中东、非洲、东南亚和拉美等高风险地区。这一年，针对海外中国人的恐怖袭击首次出现，11名在阿富汗的中国工人，睡梦中遭武装分子机枪扫射后身亡。

也是这一年，中国首次提出海外利益概念，外交部涉外安全事务司正式运行。

从实际经验看，国家力量的效率可圈可点。2008年以来，中国从各种突发性事件中，先后安全撤回5万余名中国公民。但随着中国海外资产的盘子越来越大，从政府和外交层面施展海外保护的单一手段却愈发捉襟见肘。

4月12日，中国外交部领事司副司长、领保中心主任翟雷鸣向媒体坦言，中国目前领保工作人力吃紧，“每个人要负责20万人次的领保工作，没有任何一个国家受理过如此庞大的工作。”美国这一比例为1：5000左右，日本则大约是1∶1.2万。

“这个市场空白需由非政府机构提供的安全服务来填补。”全国政协外事委员会副主任韩方明说。

2009年，索马里海盗猖獗一时，中国籍船只不堪其扰。中国为此曾计划设立“交通运输部海上护卫中心”，拟在军、警、内卫之外，建立不会对其他国家构成敏感刺激的第四种力量，为中国船只提供安全服务。彼时，安保公司是最佳选择。可惜，根据《保安服务管理条例》，国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，中国就此作罢。

不曾想，英国人占去先机。此后两年，印度洋海上武装护航这块“肥肉”被英国安保公司独享。直到2012年，一个名叫华信中安的中国民营安保企业才改写了历史，为本国船只提供海上武装护卫服务。

相比近千家公司年产值超百亿元的国内安保市场，十几家“走出去”的安保企业在国际市场踽踽独行。伟之杰安保公司总裁助理费明介绍，中国安保企业目前多数以百人规模成建制地在海外拓展，部分在海外建立了分公司或办事处。

“大量是安全执行层面。”伟之杰安保公司总裁者美杰称，能提供安全咨询和管理为主的高端安保公司数量非常少，与中国海外企业的需求不匹配。

如今伊拉克战火再燃，中国在伊业务却有增无减。商务部数据显示，2013年，中国在伊新签承包工程合同52.5亿美元，同比增长近5成，当年派出各类劳务人员逾万人。美军抽身离去，留下安保真空的危险。在伊拉克，权重大的股东对安保公司的选择更有话语权。华卫集团海上武装护航负责人王锦章告诉记者，与大股东英国道达尔公司合作的中石油，很多项目上雇用英国安保。

吃过亏后起用本国安保

2014年8月24日，土耳其、伊拉克边境一处中国公司工地遭袭，三名中国工程师失踪。

实际上，这不是中国公司第一次“摔跟头”——2014年6月，因伊拉克内战，该公司位于萨马拉市的油气电厂里，1200名中国员工被困。

安徽汉子汤永富至今没有忘记，2014年6月13日，伊拉克反对派攻进萨马拉城，他和工友上了新闻头条。战事最胶着时，护卫电厂的三十多名石油警察扒下身上的警服，换上老百姓的衣裳，敞开电厂大门。他们解释：“开着大门表示我们清白，不容易引起反对派反感。如果反对派决定绑架我们，就是一锅等着被吃的饺子。”

通常，在伊拉克、苏丹等地，走出去的中资企业通过与当地政府签署合作协议，将公司纳入该国安保系统。

苏丹对油田的安保自上而下由安全局、特种部队、野战部队、石油警察和当地安保五部分组成。德威集团安全顾问王厚兴向记者介绍，安全局直接归总统管理，通常在每个产油区驻有一名代表，扮演协调者角色，有权调动部队;当地政府为保护石油资源，在大部分油区安排了装备相对精良的特种部队驻防;野战部队类似国内武警;而石油警察在油区本地老百姓中选聘，由安全局负责管理，战斗力较弱;企业自己聘请的当地保安公司人员，主要职责是看守营门。

伊拉克则主要是石油警察，他们受雇于伊拉克石油公司。主营地20名警察一班岗，2-3天换一次，石油水站配15名警察，钻井队则配10名警察，他们都持有武器。“他们‘看上去很强，实则存在很多问题。”

危险的是警察当“内贼”。德威集团安全顾问李伟2013年两次赴南苏丹执行任务，那里曾发生一些里应外合的偷盗抢劫事件。土耳其火电站的安保是否与实施袭击的库尔德游击队串通一气，至今依然存疑。因此，吃过几次亏后中资企业希望雇用中国人。

你们何时配上枪啊？

尽管中国人已进入海外安保市场，既“敬业”又“讲感情”，一些中资企业还是倾向于选择西方安保公司，即使后者的价格贵上1/3甚至一倍。

原因很简单：他们持有精良的武器，几乎武装到牙齿。

这戳中了中国安保公司的软肋——不能持枪。

在伊拉克某石油项目待过4年的张东方告诉记者，因为没枪，他能做的，只是在发现敌人后及时报告当地警察。

2013年3月13日晚上9时，一阵枪声传来。张东方惊起，熄灯，把窗户关死，让一百多名中国企业员工藏好，随后赶紧用卫星电话向主营地求救。

此刻，营地外停着一辆皮卡，车上架着BKC机枪，两名歹徒持AK47，一人持M16朝天上不断放枪。躲在梯墙内的张东方用望远镜观察到这一切，做了最坏打算。好在不久后，15名当地石油警察人手一支AK47，还带着两挺机枪赶来了。枪战持续近45分钟，以恐怖分子被擒告终。

像这样的持枪威胁，张东方所在项目营地至少发生十几起。

在伊拉克，连放羊娃脖子上都挂着AK47。大多数国家，私人安保公司也允许有枪支。

“你们什么时候能配上枪？”多次海外执行任务期间，安全顾问陈军都被中企员工问及这个问题。

“国内应适当放宽在中国境外运营的安保公司的权限，如允许其在战乱地区拥有防卫性轻武器。”全国政协外事委员会副主任韩方明呼吁。

伟之杰安保公司总裁者美杰倒是认为，配枪是让员工冒险。“如果我是恐怖分子，看到你手上没有武器，不会把你当作首要敌人，可是有枪就不一样了。”

决策者则更多考虑的是外交风险。中国企业的主要投资对象国大都被殖民过，它们对全副武装而来的投资方式很敏感。

当代世界研究中心副研究员寇立研告诉记者，中国的投资对象国大多数法制尚未健全，很多事务都要通过非制度化、非法律化方式沟通。有时让中国海外安保人员感到棘手的，是当地维权的民众。

“持枪不持枪，区别并不大。”在寇立研看来，一旦发生绑架、冲突，还是得从主权层面、领保层面寻求解决，靠外交人员不眠不休地沟通，而不是举枪。如果一国政局动荡乃至发生战争，不论是美国还是中国，首要考虑撤离。

（文据《南方周末》等）

济宁嘉祥县黄垓乡润华希望小学竣工启用

本刊讯  5月11日，由“润基金”倾情援建的第三所希望小学——济宁嘉祥县黄垓乡润华希望小学新教学楼竣工启用。中国青少年发展基金会伙伴关系中心部长迟耀萍;山东省青少年发展基金会副秘书长姜大鹏;润华集团董事长助理潘峰，润华集团总裁助理隋险峰，共青团济宁市委副书记佀传周，嘉祥县委常委、宣传部长尹露等领导和嘉宾出席竣工仪式。润华集团总裁助理隋险峰发表讲话，并表达了对希望小学学生的鼓励和祝福。中国青基会迟耀萍部长与润华集团董事长助理潘峰共同为希望小学新教学楼——润德楼揭牌！并代表润华集团向学校赠送了集团董事局栾涛主席的书法作品。同时，润华车友爱心支教活动第三站温暖启程。济宁润华员工代表、润华爱心车友和支教老师与孩子们互动，给他们带来了手工兴趣课、书法课、美术课、语言艺术和朗诵等支教课程。

润华集团成立25年来，长期参与各类公益与慈善事业，通过各类捐赠活动，多方面、多层次地积极回报社会。“润基金”承载了润华集团回馈社会的企业理想，充分体现了润华集团“滴水有愿、润我中华”的企业理念。今后，润华集团将依托“润华希望小学”建立“润华车友爱心基地”，组织各种互动类公益活动，号召车友关注希望工程、支持希望工程，组织车友代表参加“润华希望小学”的志愿支教活动。在教学楼启用后，润华集团还将进一步捐赠一定数量的教学器材，设立音乐教室、电脑教室等，改善学校的教学硬件设施;设立奖学金，资助优秀学生顺利完成学业。

（张晓彤）