限额设计对水利工程造价的有效控制

庄正伟

摘 要：文章首先结合德国索默尔博士的研究成果，分析了设计阶段对工程造价控制的重要影响，然后结合水利工程实际特点，对限额设计在工程建设设计阶段中的应用模式进行了分析，最后从机构建设、限额设置以及动态管理三个方面入手，系统分析了水利工程设计阶段如何通过应用限额设计的方式达到对工程造价合理控制。希望以上研究能够引起各方工作人员的高度关注与重视。

关键词：限额设计 利工程 造价控制

在水利工程项目建设过程中，投资控制的效果很大程度上受到工程造价控制因素的影响。做好工程造价控制工作能够使施工管理得到强化，同时促进经济核算职能的优化。而作为整个工程造价控制的灵魂，设计阶段对工程造价进行控制的难度是比较低的，同时其重要意义也是不容忽视的。在此过程当中，推行限额设计有着重要意义。

1.设计阶段工程造价控制的重要性

实践证明：对于一个完整的建设项目而言，在各阶段工作开展过程中，其对于工程造价的影响是有所不同的。结合德国索默尔博士的研究成果（表1）来看，项目设计准备阶段作为整个项目付诸于实践的首要环节，其对于工程造价的影响是最为深远的，影响工程造价达到95%以上。

结合多次实践论证资料与水利工程实际特点，都充分说明能对造价产生最根本性影响的环节为设计环节。同时，设计阶段的操作也比较容易。主要体现在以下三个方面：

（1）从控制工程造价的角度入手，对项目设计阶段的设计方案进行合理优化。在这一阶段中，可调整的空间比较大，且所产生的调整内容不会对后续工作的开展产生不良影响，因此多将其视作是整个水利工程进行造价控制最有利与最关键阶段。

（2）在设计阶段对工程造价进行控制，考虑到设计阶段参与设计工作的人员构成比较简单，人员数量比较少，大多为设计人员。因此，对整个水利工程造价的控制实质上仅关系到对内部人员的设计与调整，在关系的协调与处理上没有特别大的难度，且往往能够起到事半功倍的效果。

（3）相对于设计阶段而言，施工阶段无论是在人力、物力、还是在财力的投入方面均更加的多，涉及到的人员、单位、以及工序也更加的复杂，相互之间的协调存在比较大的矛盾，导致工程造价的控制往往不够理想，效果无法达到预期。

2.限额设计在水利工程造价控制中的应用模式

限额设计的主要概念是指：对项目初步设计环节中所开展的相关工作内容进行控制与管理（此项工作的开展需要以前期项目所审批通过的设计任务书以及投资估算标准为基本依据与参照）。同时，在对施工图进行设计的过程当中，需要以审批通过的初步设计概算作为基本依据与参照。将设计审定的投资额以及工程量按照专业进行分解，然后再与各个单位工程以及分部工程相互对应。对于各个专业而言，需要在不对使用功能产生影响的基础之上，根据限定额度，对施工方案进行设计，按照限额标准进行方案的筛选工作，同时还需要对技术设计进行严格控制，最大限度的避免在施工期间施工图的不合理变更问题。通过落实以上措施的方式，能够使总投资始终被控制在合理范畴当中，同时也能够为水利工程建设单位对资金的筹措以及对投资的控制提供更加精准的依据。

结合水利工程的实际情况来看，限额设计的应用如图1所示，限额设计应用的最根本性目的在于：在最小的投入率下获得最大的回报率。这里所指的限额设计的关键就在于：在设计阶段工作开展过程当中，以投资造价的控制为基本出发点，对设计方案进行综合比较，促进设计人员工程造价意识的强化，同时通过对整个项目进行造价计算的方式，为设计工作的开展提供必要的数据信息支持，从而保障水利工程的设计水平，为整个水利工程建设项目经济效益的实现奠定坚实的基础。

3.通过限额设计控制水利工程造价的要点

3.1机构建设

水利水电工程建设项目施工全过程当中涉及到了非常多的单项工程，且整体建设周期长，耗时比较严重，设计阶段需要考虑的内容与影响因素同样较多。因此，做好统一的协调与管理工作是非常关键的。为了能够使协调管理更加的有效，就需要结合水利工程项目施工的实际情况，组建专门的限额设计管理工作机构，以具有丰富实践工作经验的建筑师担任机构负责人，负责与设计阶段相关的所有工作，同时选择具有丰富实践经验的造价师参与其中，直接为建筑师所负责。同时，限额设计部门下可以进一步根据分部分项工程的具体情况，设置包括建筑，电气，以及机电在内的多个子部门，部门下增加设计小组，并设置专门负责人。通过这种金字塔式的机构模式，能够使各个负责人之间的分工与关系更加的明确，且可以在协调配合的基础之上更好的完成工作。

3.2限额设置

结合水利水电工程项目的实际情况来看，在项目可行性研究阶段中，由于投资估算对成本的分析不够细致，因此无法在后续工作中将限额进一步细化并与多个专业设计小组相对应。因此，为了解决这一方面的问题，就需要业主方积极与负责人展开沟通，首先需要对业主方的建设意图有一个比较清楚的认识，对整个项目建设的整体限额标准加以明确，然后总负责人再与各个专业责任人以及造价工作人员就限额问题展开深入讨论，确定不同专业部门所对应的设计限额标准。专业负责人可按照以上同样的操作流程，将所对应的设计限额标准进一步按照设计小组单位进行划分，使限额得到更进一步细化。采取这种方式设置限额的优势体现在：限额的设置非常科学，且能够使其具有实际可操作性，控制难度较低。但还需要注意的一点是：随着限额划分的逐步细化，限额的合理性会在一定程度上下降。因此，还需要在实际工作中谨慎处理该问题，在确保限额合理性的基础之上，对其进行合理细化。

3.3动态管理

限额设计的过程就是对限额进行调整与优化的过程，在限额设计中，能够实现对偏差项目的及时纠正，并促进限额标准的进一步完善。从水利工程方案设计的角度上来说，通常使以水利工程建设的功能要求为依据展开设计工作的。在完成设计，即设计方案基本成型以后，再对造价进行计算，然后将其与分配限额进行对比，若出现超出限额或低于限额的情况，再对设计方案进行修改。或者，也可以向负责人提出对限额进行一定程度上调整的建议（此项措施实施过程当中，特别是在对限额进行调低的情况下，需要以确保水利工程建筑物建设功能以及安全性为基本前提）。同时，从负责人的角度上来说，需要与设计工作者联合，就反馈得到的信息数据展开分析与讨论，结合实际情况，采取调整设计方案或者是调整限额标准的手段来解决该问题。对以上操作流程进行循环，最终使设计方案能够符合限额标准的基本要求。

4.结束语

无论是对于水利工程项目的哪一阶段，都需要保持高度的集中力，采取一切措施，使项目建设工程造价能够得到最为科学与合理的控制。特别是对于工程造价受影响最大的设计阶段而言，更是需要在本环节工作中积极推广限额设计的方法，在确保水利工程基本功能的前提条件下，促进造价得到层层控制，以最小的投入获得最大的回报。

参考文献：

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