规范支部建设是从严治党的基础

党的十八大以来，广东省惠州市直属机关工委以务实管用的党支部“六有”规范化建设措施，抓住了支部建设这个机关党建的重点工作，解决了支部建设“不会抓” “不常抓” “没标准” “抓和不抓一个样”等问题，通过选树典型，比学赶超，形成了支部建设千帆竞发、百舸争流的可喜局面。

谈到主抓的这项工作，惠州市直属机关工委常务副书记李芳向本刊记者介绍说，党支部“六有”规范化建设措施，是通过制度建设落实从严治党要求，让党支部真正成为基层的战斗堡垒。

◎ 记 者：前不久，惠州工委出台了《关于进一步加强基层服务型党组织和党支部规范化建设的通知》，明确表示对支部建设实行“六有”规范化考核。请您介绍一下《通知》出台的背景。

李 芳：党支部是党的组织基础，是党的自身建设和管理党员最基本的单位，是党在社会基层组织的政治核心和战斗堡垒。十八大以来，习近平总书记强调，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。我们始终抓住支部建设这个突破口，把支部建设作为抓好基层党建工作的重中之重。

惠州市直机关共有1000多个基层党支部。近年来市直机关探索了公推直选、示范支部建设的工作经验，支部建设总体扎实有效。但是，也不同程度地存在一些薄弱环节：90%以上的支部书记都不是专职书记，一些支部书记存在重业务、轻党建的现象;支部建设存在“灯下黑”和发展不平衡的问题;支部生活中对党员的教育管理不够严等。面对这些难题，我们认真领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，始终把支部建设摆在重要位置，结合贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，从惠州机关党建工作实际出发，积极探索机关党建制度建设，建立了党支部班子履职谈话、党组织书记述职考核评议、党支部“六有”规范化建设等务实管用的制度，破解了支部建设软指标多、硬指标少，重突击、轻日常，重形式、轻实效等难题，实现了基层党支部班子更强、基础更牢、党员队伍管理更严的目标。

◎ 记 者：“六有”规范化建设的制度中提出要明确支部建设的任务要求，明确支部建设的记事制度。请您谈谈具体是如何做到明确任务和记事制度的？

李 芳：明确支部建设的任务要求，为的是解决“不会抓”的问题。我们要求各机关党支部把服务中心、建设队伍贯穿始终，以服务型党组织“五好” “六有”的要求为核心内容，狠抓“六有”，即有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有严格规范的组织生活，有功能实用的党建阵地，有健全完善的制度机制，有群众满意的工作业绩。根据提出的要求，支部落实工作任务非常具体明确，如：严格规范的组织生活要求，定期开展“三会一课”，每年组织召开一次领导班子民主生活会、一次党员专题组织生活会，每年开展一次民主评议党员工作，定期开展党员党性分析活动等等。让兼职的支部书记明白抓支部建设的办法。为增强党支部班子抓党建工作的主业意识和履职能力，市直工委出台了《惠州市直机关基层党组织领导班子成员履职谈话制度》，目前已对50多个新换届的基层党组织领导班子成员开展了履职谈话活动，进行“岗前培训”。

明确支部建设的记事制度，解决的是“不常抓”的问题。我们根据机关党建工作的要求和本地实际，设计了《党支部工作记事本》《党员教育管理记事本》，包括党支部换届、“三会一课”、党员党性分析和民主评议等内容，并附有相关的记录表，经多次征求基层党务干部和党员的意见并试用后，配套发到市直机关1000多个支部、2万多名党员手中，成为党务干部和党员“一本通”。为加强支部建设日常管理工作，多次举办党支部书记和党务干部培训班，对800多名党支部书记和组织委员进行培训。

◎ 记 者：据了解，惠州工委通过创新使用“六有”考核结果，解决了基层党建中存在的“抓和不抓一个样”的问题。请您介绍一下具体做法。

李 芳：我们通过量化支部建设目标要求，解决了“没标准”的问题。市直工委对机关党支部“六有”考核内容采用百分制量化考核，如：有功能实用的党建阵地计15分，其中一项党建经费有保障计2分，而党支部活动经费无保障扣1分;没有党建工作专项投入的扣1分。考评办法包括党支部自评、上级党组织考评和市直机关工委抽查。党支部每年12月初对照“六有”达标建设要求进行自评;各基层党委（党总支部）对所属党支部自评情况进行全面检查考评，市直机关工委直接考评直管党支部;工委将以每年不低于20%的比例，对党支部“六有”规范化建设情况进行抽查。

考核之后，我们注重加强支部考核结果运用，解决“抓和不抓一个样”的问题。市直工委充分发挥考核的导向和激励作用，严格兑现奖惩，形成考核出干劲、出实绩、出干部的良好导向。党支部年度考评95分以上为“优秀”，并作为先进基层党组织、党建示范点、精神文明建设等先进评选的重要条件，连续两年考评80分以下的将对党支部书记进行诫勉谈话，年度考评70分以下的列入软弱涣散党组织整顿对象。尤其是狠抓“一把手”党建述职评议，评议结果将作为一把手年度考核重要内容及科学发展好班子考核的重要依据，通过这种方式推动机关形成层层落实党建工作责任的格局。endprint