国外水利风景资源规划的经验及启示

刘晓惠,陈月霞,刘广波

(1.南京工业大学建筑学院,江苏南京 210009;2.山东高速股份有限公司,山东济南 250000)

国外水利风景资源规划的经验及启示

刘晓惠1,陈月霞1,刘广波2

(1.南京工业大学建筑学院,江苏南京 210009;2.山东高速股份有限公司,山东济南 250000)

在分析国外水利风景资源规划发展历程的基础上,从旅游开发及生态修复等方面分别介绍了以日本、美国、荷兰等国家为代表的国外水利风景资源规划的实践案例,指出国外水利风景资源规划对我国水利风景区建设的启示,认为水利风景资源规划应从多方面综合考虑以实现水利风景资源的高效利用。

水利旅游;风景资源规划;生态保护与恢复

随着社会经济的发展,人类对于水资源的开发和利用在不同阶段呈现出不同的特点。工业化之前,人类社会长期处于以农业为主的初级阶段,农田水利是水利开发的主要内容,对农业经济的发展起到重要的推动作用;工业革命以来,水资源的利用从主要为农业服务发展到为工业等更多领域的服务,航运、灌溉、防洪、水力发电等发展迅速;至二战前后,开始出现流域规划,城镇发展吸引加工业和人口,利用水利风景资源开展旅游活动,这一时期充分开发利用水资源的观念初步形成;进入21世纪以来人们进一步从可持续发展的高度认识到水资源的稀缺性和珍贵价值,与水利风景旅游密切相关的水利风景资源的综合开发与管理成为当前发展的趋势之一。水利风景资源的开发利用规划也成为水利工程学、恢复生态学、旅游学、城乡规划学以及风景园林学等学科的关注对象和研究热点。

1 国外水利风景资源规划的历程

水利风景资源是指以水体及水利工程环境为依托,具备较好的旅游开发价值的风景资源,即水体及水利工程的周边环境。水利风景资源规划经历了水利风景资源保护和利用的思想形成、水利风景资源保护与恢复水域景观自然状态、水利风景资源综合开发与规划3个不同的发展时期。

1.1 水利风景资源保护和利用思想形成时期

水利风景资源保护和利用思想最早始于美国。早在20世纪初期,美国自然主义者约翰·缪尔就极力推崇对水域风景资源的保护理念,保护和限制水域的开发,促成了美国国家公园制度的建立。1933年成立了美国田纳西流域管理局,从1947年开始就提出水利水电工程规划,并同时制订并实施环保旅游规划。1965年美国制定的《联邦水资源工程旅游法案》规定,在调查和规划任何联邦的水资源工程中,如能提供野外旅游、鱼类和野生动物增殖的机会,应给予充分地考虑,并按此目标进行修建、经营和维修[1]。

美国和前苏联都有很大一部分的休疗养所和旅游娱乐区依托江河湖海及水库而建。美国的胡佛大坝和田纳西流域水电群,依托水利工程而成为世界著名的旅游景点,每年吸引着大批世界各地的观光旅游者,带来了可观的旅游收入及间接的经济效益。

日本很早就认识到结合水利工程开展旅游的可行性。从20世纪50年代起就流传“水库建成,游人来临”的说法。他们在修建水库时就结合旅游规划,有的设置野营地、滑雪场、植物园、垂钓场等,有的辟为国立、郡立、县立或地方公园。在水利工程的周边环境安排游憩休息设施,成为人们所喜爱的滨水旅游场所[2]。日本1956年为拦截北阿尔卑斯山溶雪水流入的黑部川激流而建造的黑部水库(图1),大片水色变幻的湖水与3 km高山连绵的立山连峰共同打造出美丽的水利风景,成为享誉世界的水利旅游风景区[3]。

图1 黑部水库

正是在这一时期,人们逐步认识到水利风景开发利用的价值,结合水利工程建设有意识的发展旅游事业和景区建设,促进了国民经济的发展。随着世界旅游业的兴起,以水库、大坝、江河湖海为代表的水利风景旅游逐渐显示出旺盛的生命力。

1.2 保护与恢复水域景观自然状态时期

20世纪70年代以来,全球范围内的城市化推进带来工业和经济的快速发展。一方面水体环境污染造成了严重后果,大片城乡水域经历了污染的阵痛;另一方面很多水利工程的上马建设带来严重的生态环境问题,引起了公众与学者的极大关注。鉴于此,美国联邦政府颁布了一系列环保法规,有些水库修建因需要进行严格的审查而受到限制,有些大坝因生态系统恢复需要而被拆除。国家将修建水利工程的重心转移到营造良好的库区生态环境,推动水利风景旅游活动和景观建设[4-5]。

20世纪80年代末,美国提出并实施了庞大的水域景观生态恢复计划;德国、英国、荷兰等国家纷纷反思河流整治工程给大自然带来的负面影响,提出了全新的“亲近自然河流”的概念和“自然型护岸”技术;英国的河道治理推崇和采用了“接近自然”的非工程护岸护坡设计技术;荷兰强调“给河流以空间”的理念,注重河流生态修复与防洪堤相结合。为了使河流治理成果得到维持和巩固,许多国家的水域及其附近地区的工业产业逐步转型,被休闲旅游业替代。

1.3 水利风景资源综合开发与规划时期

1992年联合国环境与发展大会通过的“21世纪议程”提出了可持续发展的重要概念,并提出了水资源综合管理的新目标,标志着水利风景资源管理进入综合开发与规划时期。从20世纪90年代开始,一些发达国家提倡“人与水和谐共处”和“可持续水发展战略”的理念,把水资源的节约、水环境的保护、恢复良好生态等方面作为水利建设的重点,促使水利资源开发、利用、保护和管理更加高效、科学。有些大型水利工程位于山清水秀、雄奇险峻的山河峡谷之中,充分利用其周边优美的自然环境,在开发利用水资源的同时开展游憩、观光、娱乐活动,达到合理开发水利风景资源的目的。许多知名水利工程结合水利风景资源规划建设成为旅游胜地[6]。

1997年,由美国哈佛大学教授查尔斯·瓦尔海德姆策划并组织的景观都市主义研讨会,展示了多个与景观设计相结合的水利基础设施设计方案,从奥姆斯特德组织设计的波士顿蓝宝石项目到詹姆斯·科纳设计的绿港码头项目、哈格里夫斯事务所设计的瓜德鲁佩河项目等。这次大会探讨了对待水利基础设施的新态度,远远超越了技术层面的考虑,提倡模糊学科界限、创造多样性的景观,将生态环境的可持续性、与场所和环境的联系以及文化关联等问题都纳入水利基础设施的建设[7]。

2 国外水利风景资源规划的理论和实践

国外对于水利风景资源利用规划在管理体制建立、规划理论研究等方面投入了大量研究,取得了显著的进展,促进了水利风景资源开发进程,涌现了不少成功的实践案例。

2.1 水利风景资源规划管理体制

随着对经济社会的发展以及对资源、环境协调关系认识的不断深入,各国对水利风景的认识不断转变,水利风景资源管理的内容和实践不断地丰富和扩展。英国、日本、荷兰等发达国家在经历了水污染带来的危害之后,十分重视水域景观保护工作,纷纷成立水环境保护机构,或提高其级别,以加强对此项工作的组织领导。美国、前苏联、加拿大、巴基斯坦、澳大利亚、印度、巴西、阿根廷等国家则多采用跨流域机构对水利资源进行综合管理与开发,一方面确保水资源的高效利用,另一方面注重保护生态环境,并配套相关的技术措施及管理体系。

美国国会 1933年通过了《田纳西河流域法案》,专门设立田纳西河流域管理局负责生态河流治理工程。法国政府于1933年成立了法国国立罗讷河公司,负责建设、开发和管理罗讷河的综合整治工程,提出生态整治河道的理念,在工程建设中十分注重环境问题和水上观光业的开发[8-9]。

2.2 水利风景资源规划理论

德国学者 Seifert在1938年首先提出“亲河川整治”的概念,他指出工程设施首先要具备河流传统治理的各种功能,比如防洪、供水、水土保持等,同时还应该达到接近自然的目的,他特别强调河溪治理工程中的美学成分。亲河川工程既经济实用又可保持自然景观,使人类从工程技术进步到工程艺术、从实用价值进步到美学价值[10]。

1969年,美国学者伊恩·伦诺克斯·麦克哈格[11]在《设计结合自然》一书中通过对人与自然关系的分析,阐述了人类活动与自然环境的依存关系,采用生态学理论实现设计与自然的有机结合的思想和方法,为在区域规划中合理利用自然风景做出了科学指导。

1998年,美国景观设计大师约翰·O·西蒙兹[12]在其所著《景观设计学》中指出,水体是地球上最美的风景,内陆和边远地区的水体可以利用为公园用地或开放空间保护区,在开发过程中被重新发现并赋予特色。他还提出凡有水体存在之处,就要进行保护。保护工作不仅包括向公众开放的水体,还包括流域、天然池塘、沼泽地、冲积平原、提供食物的河流和沿岸的绿色植被;需要保护的还有海岸湿地、陆上沙丘、沙坝或海中礁石等。在一个有水文联系区域的场地规划中,应首先考虑不破坏自然条件,并加强与周围环境的统一。

2002年,日本土木学会主编的《滨水景观设计》一书中指出,滨水景观开发应根据景观类型、水体及土地关系特征、社会需求及环境特点来选择不同的游憩活动方式,组织功能分区,从而实现滨水土地和游憩资源的最优利用[13]。

2004年,日本河川治理中心编著了《滨水自然景观设计理念与实践》等系列著作,提出由于自然界水体及滨水地带分布的广度,重塑秀美山川的滨水风景建设不仅对区域层面的大地景观产生积极影响,对全局性的生态环境安全格局和可持续发展具有重要的价值和意义[14]。在《护岸设计》一书中,强调护岸的设计和施工要突出河岸的自然性,要以流水和绿化为基调,充分发挥土石、树木和植被等自然素材的作用,构建和治理护岸[15]。

2011年,美国景观设计学者伊丽莎白·莫索普在“基础设施景观”一文中,通过分析城市基础设施与景观系统之间的多样化关系,提出把基础设施作为最重要的公共景观来看待,为水利基础设施景观的利用和营造提出了一种先进的工作思路[7]。

2.3 水利风景资源规划项目实践

2.3.1 美国胡佛大坝

美国1935年建成的世界著名水利工程、以水电站开发为代表的胡佛大坝(Hoover Dam)(图2),位于内华达州和亚利桑那州交界之处的黑峡(Black Canyon),是美国综合开发科罗拉多河(Colorado)水资源的一项关键性工程,具有防洪、灌溉、发电、航运、供水等综合效益。大坝是美国最大的基础设施项目,现代土木工程七大奇迹之一,为开发和建设美国西部作出了巨大的贡献。胡佛大坝借助水电站及环境的资源优势开发水利风景旅游,精心设计了旅游观光路线。游客们先在大坝顶部参观,远眺峡谷与沙漠景观,在游客中心通过照片、文物、艺术品及视频可以了解大坝的历史、建造者、沙漠雷暴天气的状况以及美国西南部的地理环境,包括地质、气候和动植物分布特色。之后,游客可乘坐电梯向下直达大坝底部,参观壮观的发电厂房和巨大的导流洞。借助独特的水利旅游资源,胡佛大坝每年有超过500万游客前往游览,旅游收入达7亿美元[16]。

图2 美国胡佛大坝

2.3.2 美国鲍威尔湖

鲍威尔湖(图3)位于美国亚利桑那州和犹他州交界处,是由1980年建在科罗拉多河上的格伦峡谷(Glen Canyon)水电站的大坝蓄水形成的。水库建成蓄水后,整个湖区成为亚利桑那州和犹他州最受欢迎的旅游区(Glen Canyon National Recreation Area,GLCA)。由于美国西南部十分缺少亲水游憩资源,这就大大提高了GLCA的知名度、吸引力和利用率。管理方利用湖区资源组织各种游览活动,开辟相应的旅游设施提供服务。游客活动主要集中在侧峡谷湖附近,旅游住宿则是在船屋上,侧峡谷湖形成一定规模的船屋区。GLCA每年有200万～300万的游客来访,娱乐性游船和钓鱼活动给当地带来305亿美元的收入。格伦峡谷游船观光延伸至下游的大峡谷国家公园,成为重要的娱乐项目。在鲍威尔湖蓄水20年后,大峡谷漂流活动规模急剧扩大。此外,野营、游泳、摩托艇、直升飞机等活动也深受游人喜爱。目前格伦峡谷和大峡谷旅游活动及游客带来的经济收入差不多等于或可能超过了格伦峡谷水利枢纽发电的收入[7]。

图3 美国鲍威尔湖

2.3.3 荷兰防洪堤项目

荷兰泽兰地区(Zeeland)1985年建成的防洪堤(图4)项目是为了防止北海历史上灾难性洪水的再次出现而建设的,它是由16个宏大堤坝所组成的整体防洪体系。防洪堤的修建对海口生态环境和附近渔业生产起到很好的保护作用。堤坝的景观环境是由荷兰著名景观设计事务所West 8担纲设计的,创造了一处具有生态价值的大地艺术作品:在堤坝上覆盖了一层来自附近养殖场废弃的蚌壳,并运用黑白相间的蚌壳布置成有韵律的图案,形成黑白相间的条带或棋盘方格;同时,该场地成为为吸引深色和浅色海鸟的觅食地(深色的海鸟被深色的贝壳所吸引,而浅色的海鸟则被浅色的贝壳所吸引),使这片废弃垃圾场成为海鸟繁衍生息的场所,若干年后贝壳层景观会逐渐褪去,一片自然沙丘将呈现出来。该项目更主要的是确立生态恢复的目标,通过大地特殊的表皮材料和布置,使之不仅具有纯感性的视觉吸引,也成为一个生态保护圈。这种设计对环境的微小干预并不影响这块土地的生态恢复过程,很好地诠释了生态过程与水利景观之间的相互依存关系[7]。

图4 荷兰泽兰地区防洪堤

3 国外成功经验对我国的启示

综上所述,国外水利风景资源规划经历了不同时期的发展,奠定了科学的理论基础,确立了多元化的游憩开发功能目标,注重水利工程环境的生态恢复,建立了高效合理的水利风景旅游管理体制等。这些特点对我国的水利风景资源规划具有普遍的启示作用和借鉴意义。

a.水利风景资源规划应结合当代可持续发展理念,从多学科汲取规划思想,要有高瞻远瞩的意识,规划立足点要高,从整体流域和区域的全局观出发,处理好工程开发与生态环境保护的关系,用于指导水利风景资源的规划利用。

b.水利风景资源规划应结合水资源的保护规划,考虑多元功能目标,兼顾水利工程的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、水资源保护等各项功能,同时发挥观光游憩、科普教育、文化展示、生态保护、促进经济和美化环境相结合的综合效益。

c.由于水利风景资源在生态系统中具有特殊地位,对其进行开发规划时应充分考虑生态环境的保护、开发、利用以及工程后期修复,将工程开发的不利影响降到最低。水工设施的安全性,防洪抗旱及供水保障,生态环境保护和修复,水域和滨水土地的开发强度等问题,不仅关系到水利风景资源的命运,也关系到国家和地方及相关城市的经济社会发展前景。

d.建立一个高效合理的跨流域水环境保护机构和水利风景旅游管理体制很有必要。目标是对水利风景资源进行综合管理与开发,一方面确保风景资源的高效利用,另一方面注重水陆生态环境和人文环境的保护。在此基础上,加强水利风景资源规划的管理。结合旅游目的的水利风景资源规划,应充分考虑环境容量规模预测,娱乐项目的选择、旅游线路设计以及配套的旅游基础设施选址等;并配套相关的技术措施及管理体系。

4 结 语

当代水利风景资源的保护和利用不仅对重塑秀美山川的区域层面的大地景观产生积极影响,而且对全局性的生态环境安全格局和可持续发展具有重要的价值和意义。综观我国的水利风景区建设已经走过了10余年的历程,水利风景资源的综合利用也上升到国家、区域和地方发展的战略。针对我国水利风景资源规划遇到的种种问题与难点,借鉴国外相关理论与成功经验是十分必要的,不仅有助于转变固有观念和思路,而且有利于提高我国水利风景资源规划的水平,促进水资源综合开发利用的事业不断发展。

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1003 -9511(2015)01 -0068 -05

2014-07 -20 编辑:张志琴)

10.3880/j.issn.1003 -9511.2015.01.016

刘晓惠(1951—),女,江苏南京人,教授,主要从事城市设计、景观规划设计、旅游规划研究。E-mail:njliuxiaohui@163.com