提网速，降网费

董海燕

2015年5月，第二批新股申购潮袭来。在5月19日发行的新股中，迅游科技被评最为“稀缺”，成为当日最贵的“打新”标的。有业内人士猜测，迅游科技或追随暴风科技，成为本轮新股的涨幅王。

迅游科技的招股书上显示，迅游科技的主营项目是为网游等互联网实时交互应用提供网络加速服务，主要产品是“迅游网游加速器”。

大数据为人们分析出目前民间最热门的话题就是“互联网+”和股票，而股票随风而动的背后则是人们对政策风向标的解析。

此前六天，5月13日的国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。李克强总理在这次会议上指出，降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是“不降不行”的市场选择。

这已是2015年开年以来，李克强总理第三次提及“提网速，降网费”这个议题。

最新统计显示，中国网民规模已达6.49亿，移动用户更多达12.9亿，但在这样一个网络大国里，网速慢、网费高却一直备受公众诟病。相关数据表明，中国宽带上网平均速率排名全球第82位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家平均水平的十分之一，但平均1兆每秒网速的接入费用却是发达国家平均水平的3至4倍。

在今年三月的全国两会上，李克强总理首次提出“互联网+”行动，越来越多的传统企业逐渐意识到“触网”的重要性和必要性，基于互联网引发的产业变革正在酝酿，更在民间掀起了一股互联网创业的热潮。但现实中宽带不宽，导致创业者工作效率大大降低；费率太贵，则直接加大了创业者的创业成本，换言之，不合理的通讯资费和“跛脚”网速势必阻碍互联网新兴业态的成长，将成为创新创业的“绊脚石”。

为了解决这个难题，今年4月，李克强总理再次就“提网速，降网费”做出表态。在4月14日李克强总理主持召开的经济形势座谈会上，他“把脉”中国经济并首次提出一个判断：现在中国经济正处在“衔接期”，一些传统的支撑力量正在消退，与此同时，一些新的力量则在成长，有的新业态新产业呈爆发式成长，但目前新旧产业与动力转换还没有衔接到位。座谈代表反映手机上网流量费高，李克强当即对有关部门负责人说，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。

一个月之后的国务院常务会议上，总理又更进一步提出，电信企业应尽快落实提速降费方案，城市平均宽带提速40%以上，并解决此前曾长期被消费者诟病的套餐流量清零等问题，推出流量不清零、流量转赠等服务。

这次会议之后的第二天，京华时报以“李克强派发五大红包：网速提40% 流量不清零”为题，从解决当下问题的重点、五项措施、总理连续三次督促宽带提速降费的背景做了全面解读。

总理对于上网资费的关心，引发了网友的关注和点赞，网友“红黑蝎子”表示，网速慢网费贵，手机每个月扣的八成是网费，还经常超额。网友“never_say_abandon”则说，网费还可以，付得起；网速实在太慢，等不起。更多的网友则表示，总理亲自关心网速和资费，看来降费提速前景可期。

光明网也于5月15日以题为“网速太慢”发布消息，对李克强总理敦促“提网速、降网费”的各方反应做了追踪，“截至昨天为止，工信部和三大运营商均未对此作出回应，但均表示今日将对此做出正式回复”。

很快，中国经济网于16日刊文对工信部公布全国网络提速降费总目标进行报道，“到2017年底，所有地级以上城区家庭具备百兆光纤接入能力，4G全面覆盖城市和乡村；直辖市和省会城市等宽带平均接入速率达到30Mbps，其他城市达到20Mbps；手机流量和固定宽带平均资费水平大幅下降。”

而三大电信运营商在15日下午公布的提速降费具体方案也有了眉目。

电信专家项立刚认为，“三大运营商作为国有企业，如果国资委能够降低它们的利润考核标准，再加上降本增效，资费降低显然还有空间。”

此外，资费下降还得靠技术进步。电信分析师付亮认为，“流量费下降根本上得靠技术进步——从铜线到光纤、从2G到3G和4G，流量单价都有大幅下降，因为技术进步使得流量成本也大幅下降。”

项立刚还做了补充建议，在运营商加快4G建设的同时，还要鼓励更多用户使用4G，这样也会促进资费加速下降。

中国新闻网援引港媒观点，将李克强总理的“超级网民”道路做了形象的比喻：李克强总理曾保护襁褓之中的打车软件；也曾轻敲键盘，见证微众银行的第一笔放贷业务；他还是个“剪刀手”，为电商减负，为快递业松绑；他在首届世界互联网大会上与中外互联网大咖们座谈，倡导为运营商提供公平竞争的法治环境，加强基础设施建设。

可见，随着互联网在国家战略中地位的不断提升，对人们工作生活的渗透日益加深，“网速网费”已不仅关系到广大网民的切身感受，更成了推动经济转型升级的重要因素。“作为一个大国总理，与这看似‘小事的‘网速网费死磕，实际上关注的，是在它背后支撑着中国经济变化的大问题。”

“实施‘宽带中国战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，提高互联网网速……充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。”2015年两会政府工作报告已将中国经济的新开局做了战略性指引。