太原市采煤沉陷区(杏花岭区)治理安置用地选址

余 粉 霞

(太原市城市规划设计研究院，山西 太原 030001)

太原市采煤沉陷区(杏花岭区)治理安置用地选址

余 粉 霞

(太原市城市规划设计研究院，山西 太原 030001)

对太原市杏花岭区采煤沉陷区治理问题展开了研究,重点关注了采煤沉陷区治理安置用地的选址问题，结合该地区采煤沉陷区的安置需求，确定了选址位置以及选址规模，并针对选址方案进行了系列论证，从关注民生角度提出了关于杏花岭区采煤沉陷区综合治理工程的对策建议。

采煤沉陷区，安置，选址，论证

山西省是煤炭资源大省，也是采煤沉陷灾害最严重的省份。全省因采煤造成的采空区面积5 000多平方千米，其中沉陷区面积约3 000多平方千米，采煤沉陷区生态环境恶化，严重威胁着人民的生命财产安全，不少地方有房不能住、有地不能种、有水不能饮、生活难保障。多年来，省委省政府在采煤沉陷区治理上做了大量工作。2004年—2010年，国家在山西省实施了国有重点煤矿采煤沉陷区治理，治理面积1 049 km2，解决了当时严重危害群众住房的问题。目前全省尚有2 000多平方千米沉陷区亟待治理，1 352个村、65.5万人亟待搬迁，110万人所居危房亟待加固。

近年来因煤炭资源不断开采而引起的采煤沉陷问题日渐突出,由此引发的采煤沉陷区居民住房问题已经成为当前政府重点关注的对象。省委省政府明确要求，决不能把危地危房带进全面建设的小康社会，决定从2014年起到2020年，用7年时间，对采煤沉陷区进行综合治理，对所涉170万人危房进行搬迁加固。

1 太原市杏花岭区采煤沉陷区安置需求

据杏花岭区人民政府《关于采煤沉陷区治理工作推进会会议纪要》和《杏花岭区采煤沉陷区基本情况调查摸底表》，杏花岭区小返乡需安置7个村，分别是：窑头村、小返村、东坪村、南坪梁村、后李家山村、水沟村、大梁村，共117户；中涧河乡需安置4个村，分别是丈子头村、耿家庄村、西岭村、长沟村，共818户；安置户型及比例为60 m2建筑面积占20%，80 m2建筑面积占50%，100 m2建筑面积占30%，并配套幼儿园和其他服务设施。

2 选址位置及选址规模的确定

2.1 选址位置

1)由于本次搬迁安置居民较多，选址用地量较大，但是鉴于杏花岭区特殊的地形，冲沟沟壑较多，地质较为复杂，区内建设用地多为城中村，城中村建设改造用地极为紧张。2)充分考虑村民的搬迁意愿，村民大多不愿意背井离乡，搬迁到距离原址较近的地方，熟悉的人群和环境，使村民能够更快的融入新的生活，对原址的情感也有着很好的依托。鉴于以上原因，此次选址位置确定在丈子头村较为合理，具有选址的唯一性。

2.2 选址规模

1)选址规模确定。结合太原市实际情况，根据杏花岭区人民政府《关于采煤沉陷区治理工作推进会会议纪要》，本次选址安置共935户，安置户型及比例为60 m2建筑面积占20%，80 m2建筑面积占50%，100 m2建筑面积占30%，共约7.7万m2建筑面积。按多层住宅小区容积率1.2～1.5计算，约需用地6 hm2；配套方面需自建幼儿园、公共绿地、小型污水处理站、燃气锅炉房等公共服务设施，用地约需2 hm2；合计共需约8 hm2净用地。

2)用地规模。项目选址总用地9.63 hm2，净用地7.86 hm2。

3 项目选址现状

选址位于太原市杏花岭区丈子头村，北起丈子头连接线(规划道路红线50 m)，南至现状路(规划道路红线15 m)，西起鸿渊种养殖公司围墙，东至东山大道(规划道路红线50 m)。选址界线结合周边规划建设情况予以确定。片区规划在本区域设置了丈子头变电站、消防站各一座，结合正在建设的龙凤花园项目及周边路网情况，将本次选址范围划分两个地块。

选址范围土地权属为丈子头村集体土地，地势大体东高西低，地块内部较平坦，极限高差约7 m。现状地面建、构筑物少。选址位于城市边缘地带，南侧有现状35 kV高压线，其他基础设施和公共服务设施不足，需自行配套完善。选址区现状北侧有丈子头连接线，南侧有现状道路各一条，可与外部进行交通联系。

4 项目选址论证

1)选址方案城乡规划相容性分析。本项目处于《太原市城市总体规划》所确定的城市建设用地范围(360)外。同时，根据《太原市中心城区XHL-05片区控制性详细规划》，规划控制了110 kV变电站和消防站各一处。按照《太原市中心城区土地利用规划》(2006—2020)，选址范围位于一般农田和有条件建设区，需要履行相关法律程序，转为建设用地方能建设。2)选址周边路网规划。根据《太原东山人文科技生态园发展规划》，丈子头连接线规划道路红线50 m，东山大道规划道路红线50 m。根据《太原市中心城区XHL-05片区控制性详细规划》，丈子头连接线规划道路红线30 m，选址范围西侧有一条20 m规划路(现状拓宽)。综合以上因素，为保证丈子头连接线拓宽和东山大道的实施，本次选址净用地范围均按《太原东山人文科技生态园发展规划》确定；同时《太原东山人文科技生态园发展规划》中，一条南北向支路通过选址地块西部，考虑地形因素，此处道路仍按《太原市中心城区XHL-05片区控制性详细规划》确定。3)选址方案工程设施影响分析。规划区周边城市基础设施配套比较薄弱，仅供电、弱电可由城市提供，其他近期均需自行解决，待丈子头连接线按城市道路改造时再转为城市配套。4)选址方案资源环境影响分析。a.大气污染防治应以预防为主，提高能源利用水平，推行清洁能源，减少燃煤污染物的产生。强化管理，对污染源实施浓度和总量指标控制，确保环境保护目标的实现。b.建设过程中的施工废水主要是混凝土搅拌水、车辆冲洗水，禁止直接排放，尤其禁排农田内。近期建设污水处理设施，防止污水直排，远期城市排水管网完善后，可向城市排水管网排水。c.绿化带的建设除具有防噪、防尘、水土保持、改善生态环境和美化环境外，还可以有效地降低噪声的影响范围及程度。5)选址方案社会效益评价。本项目着眼于采煤沉陷区居民生产生活的实际情况，为加快受灾居民搬迁安置，从社会角度评价是积极可行的。

表1 用地控制指标一览表

5 结语

1)研究结论。从上述分析中可看出选址区域，在区位条件、交通条件、资金投入等方面具有较大的优势，故选址方案是可行的。2)规划建议。a.生态环境保护要求。在项目的建设过程中，要求将区内及周边的绿化作为重要的生态改善措施，结合区内的绿化树种和绿化效果进行综合考虑，减少各种污染的排放，达到国家相关标准。b.建设规划指标建议。根据《太原市城市规划管理技术规定》，以及2015年4月7日市政府专题会议要求不配建商业及廉租房公租房，控制指标见表1。3)公共设施配套要求。选址区域需按《城市居住区规划设计规范》的要求，配建相应的公共设施。教育设施需自配托幼一所，规模6班，占地不低于2 700 m2。市政设施需配建锅炉房一处，占地不低于500 m2，污水处理站一处，占地不低于300 m2，及燃气条压站、箱变等必要的设施。

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The land site selection of Taiyuan coal mining subsidence area(Xinghualing District) governance and resettlement

Yu Fenxia

(TaiyuanCityPlanningInstitute,Taiyuan030001,China)

This paper mainly researched the governance problems of Taiyuan Xinghualing District coal mining subsidence area, emphatically paid attention to the land site selection problem of coal mining subsidence area governance and resettlement, combining with the resettlement needs of coal mining subsidence area of this area, determined the site selection location and site selection scale, and made series of arguments to site selection plan, from the perspective of people’s livelihood proposed the countermeasures and suggestions of Xinghualing District coal mining subsidence area comprehensive governance engineering.

coal mining subsidence area, placement, site selection, demonstration

2015-06-01

余粉霞(1983- )，女，助理工程师

1009-6825(2015)23-0018-02

TU984.12

A