加强地方税收管理 服务地方经济发展

康延良　李成云

2014年，对于子长县地方税务局来说可谓是最具挑战的一年，也是对全体地税干部最具考验的一年，同时也是取得最具辉煌成效的一年。

子长县地方税务局面对宏观经济增速放缓，油煤产业持续下滑，“营改增”试点扩围等叠加减收因素的影响，该局党组领导班子紧紧围绕延安市局党组和县委、政府的工作要求，先后多次召开组织收入专题会议，专题研究组织收入工作中遇到的问题，分析原因，并多次开展具有针对性的税收大检查，全力保障各项收入应收尽收。

截至2014年12月底，全局累计组织税费收入4.58亿元，其中税收收入36315.54万元，完成年度奋斗目标计划任务的102.64%，同比增收4129.45万元，增长12.83%。入库营业税13572.53万元，企业所得税3760.43万元，个人所得税7129.85万元，资源税4330.11万元，土地使用税606.22万元，土地增值税58.63万元，城建税2305.90万元，印花税437.15万元，房产税680.10万元，车船税394.44万元，契税450.03万元，耕地占用税1207.20万元，教育费附加1382.95万元。组织基金收入9572.6万元，各项收入实现稳步攀升态势。

2014年，子长县地方税务局采取了多项措施，克服种种困难，取得辉煌成效，五星级办税厅通过验收，行风评议取得第一名，荣获支持县域经济发展先进单位等多项荣誉。

深化税务改革 提升征管水平

一是开展专项检查，堵塞征管漏洞。以征收、评估为主体，成立高收入行业个税检查组、房地产行业专项清查组，对全县重点行业、重点税源进行地毯式检查，同时辅导企业进行企业所得税汇算，现已查补入库各项税款3360万元。该局还抽调10名业务骨干成立两个企业所得税汇算清缴检查小组，对企业2013年涉税事项进行全面的检查和清理，确保汇算检查面不留死角。

二是清理漏征漏管户，夯实征管基础。为确保专项清理工作有效开展，局领导班子精心筹备、制定清理方案并全面安排部署。在比对工作中，从县国税局、公安局、药监局调取征管底册，通过信息比对、深入实地清查核实等方式，对辖区内的漏征漏管户开展“拉网式”清理检查工作，对清理出来的漏征漏管户严格按照规定要求及时办理税务登记。共补录漏征漏管户1014户（其中个体户841户，工贸企业173户），所有补录纳税人均已开始申报纳税，纳入正常管理。

三是强化征管考核，落实数据管税要求。坚持每月定期召开税收分析推进会，做到月分析、月考核，并不断完善税收分析预测机制，从事后分析向事前预测、事中监控转移，分层级对不同类型的纳税人进行分析监控。为进一步提高征管质效，从年初对实行税源专业化管理以来的征管范围进行了重新划分，根据岗位设置要求，推行了AB岗工作制度，保障了各项工作的顺利衔接。同时实行征管质量考核办法，成立风险管理委员会，对市局下发的数据逐一进行分析比对，查找在税收征管中存在的风险点，及时分析解决，按月通报征管质量，确保了征管质量从2014年3月份以来一直在全市名列前茅。

四是强化稽查力度，稽查工作成效显著。针对煤矿股权转让、全县范围租赁行业进行了专项检查。建立税警联合办案机制，采取分别立案、共同取证、分别处理的方式，形成执法合力，有效提高办案效率，检查出涉及股权转让的煤炭企业4户，共计入库税款3028万元。不断扩展房屋租赁税收专项整治范围，在原有村委、行政企事业单位的基础上，今年新增加大型超市、商场以及县城周边村委。

五是创建评估模型，提升纳税评估质量。子长县地方税务局纳税评估中心与中介机构共同研究探索煤炭企业和房地产企业评估模型，利用煤炭企业、房地产企业各自的生产经营特点和税收征管特点，结合会计制度和税收政策，制作符合实际的评估模型，在市局组织的两评比赛中，子长县地方税务局煤炭企业评估模型荣获优秀奖。同时充分利用征管系统，按月采集纳税人信息，对发现的疑点问题，认真分析，及时核实确认，对存在疑点的纳税人逐户开展纳税评估，提高风险防范意识和纳税评估质量。

六是全力推行全县财政供养人员个人所得税代扣代缴工作。明确县财政的代扣代缴义务，派专人安装个人所得税代扣代缴软件，并为财政局各预算单位进行个人所得税代扣代缴培训，并对其每月申报予以辅导，现已征收入库财政供养人员个人所得税53.15万元，实现了个人所得税起征点提高后财政供养人员扣缴工作的新突破。

创新服务机制 提升服务水平

2014年，子长县地方税务局以建设五星级办税服务厅为契机，全面改善纳税服务环境。

一是丰富办税服务方式。通过开展国地税联合办税、开辟绿色通道、推行集中审批制度和无假日办税制度等途径，方便纳税人办理各项涉税事宜。

二是规范纳税服务内部管理。通过整合现有窗口资源，在全市率先推行“一窗多能”办税模式；建立“服务明星”评选机制，设置心理调节休息室及员工风采展示墙，激发干部工作活力；聘用10名纳税服务义务廉政监督员并公布政风行风监督举报电话，同时设置局长信箱、意见箱、举报箱等，有效地畅通了纳税人谏言献策的渠道。

三是拓展服务手段，筑牢电子办税服务平台。在大厅设立纳税人自助办税区，方便纳税人办理涉税事宜；通过“12366短信平台”，每月月初向纳税人发送本人涉税的相关信息；开通 “子长地税”官方微信公众服务平台，方便纳税人了解地税工作动态。

丰富廉政文化 提升队伍素质

一是重新修订了《岗位量化管理考核管理办法》和《税收信息员巡查制度》。力争全面、客观、公正地评价每个工作人员的工作成果，强化激励与约束机制，充分调动地税工作人员的积极性、主动性和创造性。

二是加强干部培训教育。认真研究当前干部业务水平状况，坚持缺什么补什么的原则，开展了春季业务大练兵活动，利用一周的时间对干部在当前税收工作中的热点、难点问题进行了集中培训，收到良好的效果；出台奖励办法，鼓励干部参加“三师”考试、省局组织的人才库考试和参与高层次人才培养项目。利用省局廉政平台、市局学习教育平台，组织学习廉政知识、业务知识和信息化知识，积极组织干部到山西太原参加煤炭税收业务培训班，全面提高干部的工作技能和业务水平。

三是丰富精神文化生活。为进一步提高创建水平，子长县地方税务局做了大量的准备工作，于2014年6月份申报了国家级文明单位，先后组织开展经典诵读活动，举办道德讲堂、太极拳培训班等活动，丰富了职工的精神文化生活。关注困难群体，为石家湾中心小学捐赠计算机两台，校服和学习用具各17套，使该校学生第一次穿上了校服；和马家砭中心小学结成对子支教帮困，送去价值两万多元的物资，改善学校的基础设施；资助6名困难学生并送去慰问金。关心职工生活，在重大节日，慰问困难职工和复转军人，让干部感受组织的温暖。清明节前到子长无名革命烈士陵园扫墓，端午节组织职工集体包粽子，中秋节开展助学活动，冬至一起包饺子聚餐等。举办各类志愿者活动，先后开展了义务献血活动，交通志愿者活动，党员干部一对一帮扶包扶村群众，在职党员进社区活动等，提高了职工的精神素养。

四是加强党风廉政建设。认真落实“一岗两责”，经常组织班子成员重温上级廉政规定，严格遵守“廉政准则”和八项规定，并将重大节日视为不廉行为高发期，给干部发放廉洁自律卡。坚持“领导班子专题民主生活会制度”和“领导干部述职述廉制度”，强化内外监督，多年来从未发生一例违法违纪行为，保证了子长地税的清正廉洁。

五是扎实开展党的群众路线教育实践活动。2014年3月份，召开党的群众路线教育活动动员会，细致安排部署活动。在随后的三个月中，子长县地方税务局先后用集体学习、领导干部讲党课、个人自学等多种方式，组织干部职工参加了政治、业务等十多门课程的学习。4月份开展了四个大讨论活动，5月份开展了广泛的征求意见、建议活动。6月份组织召开了领导班子专题民主生活会，会上班子成员之间进行了激烈的批评与自我批评活动。7月份针对班子及班子成员在“四风”方面存在的问题，建立了整改台账，撰写了整改措施，列出了整改清单，并于11月份全部整改完毕。endprint