“铁腕+铁面”，应成为治理污染的“底线”

常子健+孙华伟

2015年2月的最后一天，离开央视休整一年的著名调查记者柴静，带着自己的公益作品《穹顶之下》登陆优酷头条，重回公众视线。其中，柴静在雾霾调查里的一段文字说：2013年1月份的北京，一个月连续25天雾霾。那个月里头我还去了四个地方出差，河南、陕西、江西、浙江，回头看镜头里的天，当时的中国正被卷入一场覆盖了25个省市，和6亿人的大雾霾……据网上的公开数据表明，这部由柴静、优酷、人民网联合首发的节目有100多分钟，上线1天的点击量已破599万，被点赞6万多次。

无独有偶。去年底，河北省廊坊市环保局副局长李元春的长篇环保小说《霾来了》面世后，曾一度引起社会各界的共鸣，并在广大读者与网友中引发热议。诚如李元春在接受采访时坦言，“霾的出现不是偶然的。它不仅仅是单一的发展理念与发展方式导致的问题;它产生的背景离不开法制不够健全、没有落实的环境。”

其实，早在2010年，中国就以三十年的发展速度超越了西方一些发达国家三百年的发展速度，一跃成为世界第二大经济体。但这个无限辉煌背后的代价是巨大的，已经使我们的土地、资源、人口等难以为继。当下，中国的经济发展又步入了三期叠加的新常态，土壤保护和污染治理问题更是亟待解决，这对于中国这样拥有13 亿人口的农业大国尤为重要，因为土地不但是“三农”之根，更是社稷之本。

其实，污染问题不仅仅表现在“上面”，同时还集中在“下面”。与大气污染一样，土壤污染问题更是不容乐观，仅目前网上公开的土壤污染数据就触目惊心。而且，土壤污染有其特殊性，它具有隐蔽性、累积性、不可逆转性、难治理性，与较为直观的大气、水污染相比，脚下的土壤污染最不易发现，且最难治理。而且修复工作不能一蹴而就，是一个漫长的复杂过程。无论大气污染、水污染，还是土壤污染、固体污染，公开数据及主要原因显示，污染在很大程度上是由人为原因造成的。要治理好污染问题，就要在“管人”上下功夫、动真格。说到底，政府应当铁腕执法、铁面问责，严守生态“红线”！

习近平总书记强调，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。并提出“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

李克强总理表示：“要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品……对这一长期积累形成的问题，我们要下更大的决心，以更大的作为去进行治理。特别是对重点地区，已经查明的人为因素，要限期治理，对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，进行坚决的整治。”

土地关系国计民生，关系千秋万代。当下，保护、修复土地已经到了最为紧迫的关头！在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙。值得肯定的是，2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，新法已经于2015年1月1日施行。至此，这部中国环境领域的“基本法”，完成了25年来的首次修订。这也让环保法律与时俱进，开始服务于公众对依法建设“美丽中国”的期待。

有专家指出，新环保法有“五个新”：新举措，建立公共检测预警机制;新制定，划定生态保护红线;新主体，环境公益诉讼主体扩大;新标准，按日计罚无上限;新职责，明确政府管理。特别指出的是，出现环境违法事件，造成严重后果的，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人，要承担相应的刑事责任。因此，新《环境保护法》被视为是一部“长牙齿”的法律，也被视为是一部能对民怨极大的污染现象打出硬拳头的法律。

说到底，无论落实新《环境保护法》，还是守住“土地红线”与“生态红线”，最终靠执法之“人”。那么，如何确保执法者和被执法者的“底线”？答案就是“铁腕+铁面”。“铁腕执法、铁面问责”既是国家宣言，也是民之期盼，如若执法者和被执法者触及这条“底线”，土地保护与土壤治理将成为一句空话。

从这个意义说，“铁腕+铁面”，理应成为一种不能突破的“底线”。相信有了这个“底线”作为坚强屏障，我们定能守护“绿水青山”“美丽中国”！