需求为导向 应用作牵引智慧城市建设迈上新台阶

冯霄霞

智慧城市建设作为当今时代一大热点，《国家新型城镇化规划2014到2020》提出推进智慧城市建设，国家发改委联合工业和信息化部等部委发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，明确智慧城市2.0时代的顶层设计方案，提出中国到2020年将建成一批特色鲜明的智慧城市。这些政策的出台体现了国家对智慧城市建设的大力支持，也为智慧城市建设发展指明了方向。

2015年3月31日，云计算推动智慧城市建设座谈会在国家会议中心召开。本次座谈会得到了工信部软件服务业司、国家信息中心、北京市经信委、呼和浩特市政府等有关单位的大力支持，参加座谈会的有来自云体系产业战略联盟、中央电视台总编和新闻组的组长，以及微软等机构和企业代表等。与会嘉宾对于智慧城市的建设也发表了各自的意见和看法。

云计算在推动智慧城市建设中发挥基础性作用

今年的政府工作报告将发展智慧城市与城镇规划、保护城市历史文化提升到同等重要的地位，报告明确支持，提升城镇规划建设水平，发展智慧城市，保护和传承历史地域文化，以人为本的新型城镇化，需要新的技术，需要新的商业模式，新的管理模式的支撑和推动，特别是要与信息化深度融合，信息化既可以扩大信息消费，又能提升城市管理的科学化和智能化水平。由此可见，智慧城市是信息化与城镇化的最佳结合点。云计算作为新一代信息技术的突出代表，在推动智慧城市建设中发挥着重要的基础性作用。

八部委联合发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中明确指出，促进云计算和大数据健康发展，鼓励电子政务系统向云计算模式迁移，在教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等重点民生领域推广低成本、高质量、广覆盖的云服务，支持各类企业充分利用公共云计算服务资源。按照这一要求，在加快产业结构的调整，推动现代服务业发展时，我们将以云计算产业发展作为重要抓手，并为现代服务业提供一切需要的计算服务的支持。总的来讲，云计算将进一步推动产业结构的调整，推动现代服务业的发展，而现代服务业的发展又将延伸更多的需求，反过来促进云计算产业的发展与进步。

据统计，自2013年起智慧城市的试点启动，目前已经有超过200个城市开展了智慧城市的建设，多个省份在全省范围内统筹推动智慧城市建设。此外，工信部公布的首批68个国家信息消费试点城市的名单中，包括京津沪在内的大部分省会省市都榜上有名。由于政策红利的到来，智慧城市将迎来新一轮发展机会，并辐射整个智慧城市的产业链。

与此同时，工信部软件服务业司巡视员李颖表示，我国智慧城市建设发展模式发展路径还有待正确的定位，工信部国际经济技术合作中心举办的这次座谈会非常的必要，非常的及时，特别是在云计算的新模式下，进一步理清智慧城市建设的发展路径，发展的切入点以及创新投融资的机制，充分发挥好市场的决定性作用和政府的引导作用，促进我国智慧城市建设更好更快的发展。

“互联网+”行动

为城市和社区发展另辟新径

国家信息中心专家委员会副主任宁家骏在会上发言道：有一个笑话，说“互联网+”是马化腾做的饭，让马云先吃，“互联网+”的研究报告首先是阿里研究院正式公布的。

所以这个计划体现了“互联网+”不仅仅是代表一个新的经济形态，更重要的是代表了一种新的思维。也就是把互联网的创新成果深度融合经济社会各个领域，形成更广泛以互联网为基础设施和工具的经济发展新形态，所以互联网从过去的一个工具一个媒体变成了一个新的业态。

正是由于有“互联网+”行动计划将促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代技术，与传统产业传统服务业的融合创新。这是新的业态，也是新的增长点。“互联网+”的行动也为城市和社区的发展另辟新径。新的基础设施，云加网加端，这种新的生产要素，大数据，新的分工网络，为“互联网+”的能量释放提供了源源不断的动力，推动生产力跃升的强劲力量。

当前创新发展战略新兴产业仍然是“互联网+”行动计划的核心。目前，由于在中国创造的两大元素方面有重大的积累，而且有巨大的需求，一批中小企业和民营企业成为研发的主力。现在从中关村到深圳，到杭州，形成了三大创业的热点。

制定“互联网+”行动计划将推动云计算、移动互联网、大数据、物联网与现代传统企业的融合，“互联网+”不是算数上的加法，而是化学方程式的加法，所以它是化学反应的深度融合。按照现在的初步框架，就是做优存量，推动现有的传统行业提质增效，包括加快“互联网+”传统制造业深度融合，推动智能制造发展。发展“互联网+”农业 ，促进农业现代化等等。

智慧城市的发展前景可观

云时代的智慧城市本质是改善和提升公共服务，正是在这样的背景下，智慧城市建设必须利用云计算搭建好公共服务平台，为广大的市民提供更好的服务。现在全国有几百个城市都在抓紧落实智慧城市工作，创新改进智慧城市发展模式，构建智慧城市现代化综合治理生态，加快制定智慧城市急需的法律法规与技术标准，通过这个培育我国的消费水平和加快人才培养。

当前智慧城市建设也要实现几个关键转变 ，从重建设轻应用向注重 深化应用转变。从分散建设向资源整合利用转变 ，从纵向系统独立运行向统一服务平台并实现安全互联互通和资源依权共享转变 。从偏重自我服务向注重平台建设转变等等。在面对新的技术时，智慧城市也面临着新的转变，今后智慧城市的发展趋势要进一步聚焦需求导向，同时要更加注重条块的结合，把纵向系统与各地特色应用做好分工做好协同，同时要和各地的改革深度融合，推动各部门的业务协同，避免信息孤岛。

从“互联网+”看，智慧城市的发展还处于初级阶段，结合“互联网+”的智慧城市应用，应该说前景非常诱人，也非常喜人，但是我国多数城市还是在做相应试点。短短几年里能看到的各种智慧城市建设方案风起云涌，催生了一个庞大的智慧城市建设的相关产业。特别是城市背后的海量大数据成为当下最宝贵的资源，成为又一个互联网的入口。但是，在百家争鸣的背后另一种弊端也在显现，城市智慧化的标准建设不够健全，各自为政，兼容性也比较有限。特别是整个国家的信息化也不是一个城市，需要大家站在全局上，所以推动整个智慧城市的统筹规划和加强顶层设计仍然是非常必要的，否则就会成为制约这个行业未来发展的瓶颈。

会上宁家骏还指出，我们还是要加强战略研究，加强统筹规划，同时要以需求为根本，避免技术导向，通过把智慧城市和信息消费示范城市、两化融合示范城市和信息惠民示范城市为抓手，积极参与国家重点工程为抓手，逐步提升信息化和信息安全保障水平，进一步重视人才队伍建设，将“互联网+”智慧城市建设推向一个新的更高的阶段。