培育安全文化 夯实安全基础

张学超

安全是企业一切生产经营活动的前提和基础，事关员工个人健康、家庭幸福和社会稳定。企业的安全工作不是一个孤立的问题，而是统筹人、机、环境的综合体，是一张错综复杂、紧密相连、环环相扣的网。在这三者中，“机”、“环”相对来说比较稳定，唯有“人”是最活跃的因素，要把握好“人”这个因素，要求我们必须建立良好的思维习惯、培养良好的行为习惯。

安全文化是保护人的身心健康、珍爱生命、实现人的安全价值的文化，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。人的安全行为、安全意识、安全态度、职业道德等，是安全文化建设的核心和灵魂，是企业员工对安全问题的个人响应和情感认同。只有树立先进、科学的安全理念，培育具有时代特色的安全文化，从思想深处筑牢安全堤坝，才能够提高员工安全素质，才能打造本质安全型员工队伍。

企业安全文化是一个企业在长期经营实践中形成的文化氛围和被企业员工所普遍认同并自觉遵守的价值观、经营观念和行为规范的总和。加强企业安全文化建设对提升企业安全管理水平，实现安全生产可控、能控、在控具有十分重要的现实意义。为此，近年来，西夏热电公司高度重视企业文化建设，通过企业文化的建设有利地保证了企业良好的安全形势。

一、牢固树立“关爱生命，安全健康”的安全文化

（一）培育安全理念文化。安全理念文化是最根本和基础的安全素质。为树立“安全第一”的哲学观、“预防为主”的科学观，公司订制了《电力安全技术》、为400多个员工配发了《员工安全手册》、生产现场粘贴“安全生产招贴”、“安全警句”、厂房主要场所悬挂安全生产横幅、在重点部位挂有安全常识牌匾等，营造良好的安全理念文化氛围。

（二）培育安全行为文化。行为文化是理念文化的反映，通过安全活动、预案演练、安全教育、技能培训、危害识别和风险评估等，自觉规范自己的操作行为。每年年初，公司从上到下，从每个部门、每个班组到每个员工，层层签订安全目标责任书，把每一位员工的切身利益和安全工作相挂钩，形成全员在安全工作中的行为自觉。把安全纳入年度绩效考核，不安全就没“票子”，从根本上维护抓安全工作的行为准则。

（三）培育安全制度文化。可行的安全管理制度是实现安全生产首当其冲的保障。公司制订了各种《安全规章制度》、《操作规程》、《安全教育培训制度》、《安全管理责任制》以及遵章守纪的自律安全的厂规、厂纪等。成立了安全生产委员会，全面负责企业的安全生产管理工作；制定了安全事故应急救援预案；大型的操作和检修工作，制定安全组织措施和安全技术措施；对事故处理坚持“四不放过”原则；建立完善的安全绩效评估制度，把奖励、处罚和安全生产联系起来。

2013年公司开展了安全生产标准化达标评级工作，公司制定了详细周密的实施方案，并将《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》细化致各部室。标准化达标自评范围涉及安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理、绩效评定和持续改进13大项，共119小项。对查出的不符合标准的5项有关问题，公司及时制定整改计划并且进行了整改。

二、切实抓好“四个到位”，精心铸就“安全魂”

（一）安全管理体系到位。公司成立了安全生产管理机构，不断完善安全生产管理制度，扎实推进安全管理人员业务技能培训，不断提高安全管理水平，公司配备有专职安全管理人员7名，其中4名具有国家注册安全工程师证。

每月召开安全列会，每季度召开安委会会议，各部室班组长以上人员参加，要求安全管理工作存在问题的部室进行发言，对存在的问题查找根源，并且制定切实可行的措施限期完成。2013总计召开安全会议20次，通过召开相关安全会议，总结、研究本企业安全生产形势，查找存在的问题和隐患，制定整改措施，落实安全投入和隐患整改资金，制定企业安全培训计划并落实到位。

（二）教育培训到位。（1）严格落实执行“三级”安全教育要求。公司对2013年新进30名员工进行了规章制度、权利和义务、职业健康、危险点辨识、事故案例等方面的岗前教育培训，经过考试，30名员工考试合格均已上岗。（2）加大技术交流培训，提高员工技术水平。2013年公司生产部室间技术交流讲课活动13次，技术考试6次。生产部室3100多人次完成了技术问答，3300多人次参加了部门组织的技术讲课，700多人次参加了部门组织的技术考试，1600多人次完成事故预想答题。根据生产实际需要，合理安排27名员工到碎煤机厂家、东方汽轮机厂及专门培训机构参加外出学习培训或取证。安排6名中层干部参加国家能源局举办的“电力安全标准化培训”、“电力企业班组安全管理培训”、“电力企业应急管理和应急技能培训”。（3）重视安全培训，提高安全意识。2013年公司对各生产部门、班组共进行安全活动642次，共有28225人次参加安全培训活动学习。400多名员工在6月份参加了全公司范围的安全知识考试。

组织进行了燃运皮带着火事故、液氨泄露事故、油库着火事故等10多项可能造成重大损失的应急处置演练，有效提高了员工对各类安全器材的使用能力以及应对突发事件的处置能力，并对应急预案进行了现场评估，组织专业人员对20项应急预案中的30多项不足进行了修编，并且经自治区安监局和西北能源局专家评审通过发布和备案，从而保证了各项应急措施的可操作性和时效性。

（三）安全费用投入到位。安全费用投入是企业长期安全发展的必要条件，公司制定了《安全费用使用管理制度》、《劳保发放管理制度》，2013年公司安全费用支出达400余万元。改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出到位；应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出到位；安全生产检查与评价支出到位；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出到位；安全技能培训及进行应急救援演练支出到位。

（四）隐患整改落实到位。坚持日常检查与节前检查相结合，根据设备、隐患、季节等特点，开展各类有针对性的安全检查，对一时难以彻底解决的安全问题，特别制定整改方案和整改期限。2013年总计组织检查69次，共下发限期整改单53份，共检查发现各类需整改安全隐患344项，已整改342项，整改率99.4%，其中#1机2瓦振动，#1机A电泵、#2机B电泵存在缺陷一时难以彻底解决的，特别制定整改方案和整改期限。

重视重大危险源的检查和监控，公司对锅炉、液氨区等重大危险源实行“三级检查”制度，并且对油库、氢站、酸、碱等处制定严格的门禁制度和操作规程，对发现的隐患登记备案，并且跟踪安排处理，确保了各类安全隐患及时被发现，及时被重视，及时被整改。

在优秀的安全文化氛围下，2011年获得“银川市安全生产"先进单位”、“全区安全文化建设示范企业”，2012年获得“银川市污染减排工作先进单位”、“2012年度（供热）先进单位”，2013年荣获集团公司“先进企业”、国家能源局授予“安全生产标准化二级企业”称号、全国“安康杯”竞赛优胜企业。

安全文化作为一项先进的管理方法，安全文化管理是管理的更高境界，是管理的创新和发展。将安全文化植入安全管理之中，不断提升安全管理水平，实现安全生产长治久安。

参考文献：

[1] 电力企业安全文化建设读本

[2] 中华人民共和国安全生产法