浅谈新规则下事业单位财务的监督制度

艾婕

摘 要：事业单位的财务监督制度是其管理工作中重要的一项管理内容，同时深受社会大众的高度重视。事业单位财务监督工作的效率在一定意义上决定了其财务管理总体水平的高低。在新规则背景下，重视和分析事业单位在财务监督工作中存在的问题，积极采取有效的改进措施，可保证事业单位各项工作的有序开展。本文就新规则下事业单位财务监督制度的问题和对策进行分析。

关键词：新规则；事业单位；财务监督；制度

随着社会的不断进步和国民经济水平的提升，事业单位迎来了全新的发展机遇和更大挑战[1]。这要求事业单位必须不断改进和完善各项管理制度，尤其是在财务方面的监督管理，以便在日趋激烈的市场竞争中获得主动权，为事业单位的发展提供有力保障。但当前我国事业单位在财务监督方面还存在诸多问题，影响了事业单位正常工作的开展。鉴于此，笔者就新规则下事业单位财务监督制度的相关内容进行如下探讨。

一、新规则下加强事业单位财务监督的重要意义

事业单位在我国社会经济发展中具有重要作用，是促进我国经济发展、增强国力的主要因素。我国自修订新的《事业单位财务规则》以来，满足了新时期事业单位采取监督的需求，在基本保持原《事业单位财务规则》结构的前提下，增加了关于事业单位关于财务监督方面的内容[2]。同时，在国家相关规定的基础上，事业单位在财务监督方面采取预算管理、核定收支等方式。而国家在财力、物理、人力方面对事业单位的大力支持与投入，更是促使事业单位更好、更快发展的重要原因。由此可见，加强事业单位财务监督的职能，是保障其有效执行财务预算、促进事业单位社会效益与经济收益的重要保障。

二、事业单位财务监督工作存在的问题

（一）缺乏健全的财务监督体系。财务监督体系是保证财务信息真实性和有效性的基础。但当前我国事业单位的财务监督体系尚未健全，事业单位中虽建立了财务监督制度，但并为监督其实施和完善，主要体现在事业单位对财务监督的重视力度不足、监督人员的专业素质不高等，这就造成制度体系的名存实亡，导致事业单位难以发挥真正的财务监督职能。同时，事业单位财务监督工作的范围狭小，如缺少对事业单位预算收支方面的监督检查，导致监督预算整改与实际执行脱节；缺乏对事业单位与预算编制方面的有效监督，造成预算编制的不科学、不实际等，也是造成事业单位财务管理工作效率不高的表现。此外，只注重寻找问题而不注重对问题作出改进与完善制度，也是事业单位财务监督难以收效的表现。

（二）缺乏先进的财务监督手段。当前，我国事业单位在财务监督过程中基本上仍沿袭传统的监督方式，即通过财务监督人员深入事业单位，并通过采用查账的途径开展财务监督。这种监督方式，不仅造成事业单位财务监督的不到位，同时也加大了人力方面的投入，而就监管方面而言，财务监督人员与事业单位的特殊关系，易造成财务问题，不利于保障其财务监督目标的实现；就时间方面而言，财务监督人员查账所用的时间较多，对事业单位的发展不利；就技术手段方面而言，采取定期查账的方式体现出监督人员的不专业，使其难以发现财务上存在的问题和隐患。所以，传统的监督方式虽在我国得到较为长期的使用，但仍有其不科学之处，难以适应当前经济全球化迅速发展及日趋激烈的市场竞争环境。

（三）财务监督意识不强。当前，我国事业单位在财务监督方面的意识较为薄弱，这与事业单位的特殊性质（即非营利性）和资金来源单一（主要为国家财政部门拨款）有关。首先，事业单位财政部门管理发票报销，但在实际管理中，多个部门的人员也进行发表报销，而有些发票是不在报销范围之内的，加之事业单位的财务监督管理不力，导致这种现象频频发生，造成国家经济的严重损失，在一定程度上影响我国社会经济的健康发展。其次，一些部门的财务监督人员认为，这些资金既来源于国家，更不会对自己的发展有所应用，因此在实际监督时，未能形成正确的监督意识，放松监督，使财务人员有可趁之机，私吞公款，甚至一些财务监督人员与事业单位的财务部门人员互相联合，从中谋取私利，这种现象在事业单位的发展历史中常有发生，使国家经济在遭受一定损失。

三、加强事业单位财务监督的措施

（一）建立健全财务监督体系。为加强事业单位的财务监督，必须建设相关的财务监督体系，以进一步对规范事业范围的财务行为。所以，事业单位应以国家的相关法律法规及制度规定为基础，并充分结合单位中的实际情况，建立符合事业单位财务监督管理的制度和具体监督方法，并监督其实施，在实施过程中不断完善，切实解决事业单位财务监督工作中遇到的诸多问题，提高资金使用效率。

（二）采用先进的财务监督手段。随着科学技术的发展和信息网络化时代的到来，信息技术对社会发展具有巨大的推进作用，世界各个领域也在大力将加强企业管理的信息化建设。为此，我国事业单位在财务监督管理过程中，应采用先进的信息技术作为财务监督手段，并通过信息技术改进和创新传统的财务监督方式。一方面，财务监督部门应建立健全事业单位的财务监督体系，通过对单位内部资金流向的分析及数据的收集与整合来实现财务监督的目的，另一方面，通过信息平台监督事业单位的财务工作，及时反映财务问题及财务管理现状，并通过经验交流的方式，以加强事业单位财务监督的健康发展。总而言之，就是需要信息技术与财务监督互相结合，以此加强对事业单位的监督，促进我国社会经济的发展。

（三）增强财务监督人员的监督意识。财务监督人员具备较强的财务监督意识和能力是事业单位加强财务监督工作重要的因素。因此，财务监督人员在对事业单位进行财务监督前，必须先对财务监督人员的监督意识和能力进行培养和提高，以利于监督人员更好地投入到财务监督工作中。首先，组织财务监督人员对财务监督知识和能力进行培训，注重培养其专业的财务知识及假账识破能力等，以便在进行监督工作过程中，减少事业单位假账目的出现，提高监督质量。其次，事业单位的财务监督对于我国经济的发展具有重要的推进作用，财务监督管理人员应形成很强的财务监督意识，并认识到国家向事业单位发放资金的真正目的和意义，只有这样，才能使监督人员加强对事业单位财务监督的力度，保证监督工作的有序开展，避免以权谋私、私吞公款等现象的发生。

（四）加强财务监督人员的综合素质。就我国的事业单位而言，财务监督工作的任务重大，这要求财务监督人员必须加强自身的法制观念，不断提升财务监督业务素质，以提高对事业单位财务工作的监督效率，确保事业单位资金的有效使用。首先，财务监督部门应组织财务监督人员对于我国事业单位相关的法律法规知识进行学习，使其在进行财务监督过程中坚持守法、公正廉明、负责敬业，做好事业单位的财务监督工作。其次，必须加强对监督人员关于财务方面的业务知识培训，培养其专业的财务管理素质。另外，制定科学合理的监督计划和明确的监督目标，并不断加强监督人员关于财务能力方面的培训与锻炼，使财务监督人员在学习和实践中提高自身的综合素质能力，以适应事业单位财务监督对人才的需求。

结语：总之，事业单位的财务监督工作是事业单位管理中重要的组成部分，对我国经济的发展具有重要作用。我国事业单位若要健康、长远的发展，必须不断加强和完善财务监督管理工作，使事业单位与我国经济互相促进、共同发展。

参考文献：

[1] 师泓.对新事业单位财务规则的探究[J].现代商业.2013，（5）：220-221.

[2] 陆大兵.如何加强事业单位财务监督的探讨[J].时代金融旬刊.2014，（11）：36+38.

[3] 信保.基于建立和完善事业单位财务监督的思考[J].中国市场.2015，（6）：120-121.