国际刑警组织探秘

彭永清

在普通人看来，国际刑警组织（ICPO）中的侦探似乎都是随便出入国境，杀人如探囊取物，像日本动画片《鲁邦三世》中的钱形警官一样身手敏捷。然而，如果你到位于法国的国际刑警组织总部探访后就会发现，那里既没有神勇的警官，也没有大批的武装警察。

各国警官组成的监督组织

位于法国里昂一个僻静的住宅小区的ICPO总部是一所远离城市喧闹的场所。在这个从巴黎乘高速铁路需两小时到达的ICPO总部里，既无警察巡逻车，也无调查疑犯的刑事警察，在每个办公室里，工作人员的任务就是默默地面对电脑。

但是，在这个宛如研究所的6层大楼内，位于3楼的指挥中心却是例外。在3楼一个大房间的正面幕墙上，播放着各国的电视新闻。30名工作人员分3班24小时不间断地工作，一边了解全世界发生的事件，一边接收每天来自全国各地的数百个电话。

看到这个幕墙上的多个电视画面，会让人感到这里是一个集中世界情报的地方。工作人员来自10个国家，他们全都会两国以上语言，英语和法语最为普遍，有些人甚至能运用保加利亚语和日语等多国语言接电话。一旦发生恐怖、劫机和越狱等需要超过国境处置的事件，该中心会立即与相关国家取得联络并展开调查。

实际上，ICPO长年以来只是一个非政府组织。与其他的国际组织由政府加盟相比，加盟ICPO的各国警察，这点是它的特殊性。其正式成为国际机构是在上世纪70年代前叶与联合国签署协定之后。进入上世纪80年代，由于此前一直对ICPO漠不关心的美国与之关系迅速升温，ICPO的功能和地位得以迅速提升。这是因为，美国认为搜查毒品等行动具有国际间相互合作的必要性。

强有力的武器——ICPO数据库

近年来在机场等地的出入境检查中，旅客被要求将护照出示给工作人员并由他们对护照进行扫描的情景已经很普遍。在护照经过机器发出“哔”地一声之后，工作人员会将护照返还旅客并对他说“行了，请收好”。其实，这个检查机器就是与ICPO数据库相连的一个环节。

从2011年6月至7月，ICPO数据库已经掌握了自2002年以后世界各国发生的盗窃和遗失护照1400万份，盗窃和遗失的身份证件约1300万本。使用盗窃来的护照试图出入境，这种方法很快就会被扫描机器检查出来，使用者也将立即被警方调查，看其是否与犯罪组织有联系。

ICPO还有指纹数据库、DNA数据库和被盗车辆数据库等。但是，由于数据库与全世界警察系统相连，因此里面的数据和资料可能被泄密或恶意使用。在发展中国家，警察被收买的现象也非常普遍。但普遍的认识是，情报共有带来的优势要大大高于情报泄露带来的风险。

国际犯罪调查中的协调作用

2007年6月，东京银座一家贵金属店价值约2亿日元的镶有宝石的头饰被抢。警视厅随即对案发前出入境的约3万名欧洲裔外国人进行了调查，从这些人的护照和入住过程中发现了两名可疑男性。这两名男子持捷克护照入境，在ICPO与捷克司法当局取得联络后发现，这两名犯罪嫌疑人所持护照系盗窃他人或签证已经过期的护照，通过伪造变成自己的护照。

2008年，在日本主持之下召开了第二届ICPO对策会议。在集中了来自14个国家的34名工作人员后，负责当时调查的两名干部说明了此两人有嫌疑的原因，同时要求各国提供犯罪嫌疑人的相关照片和DNA等信息。日本警方在对各国提供的数百张“参考人名单”照片进行调查后发现，一名嫌犯与西班牙警方提供的一张照片酷似，他就是拥有摩洛哥国籍、43岁的里法特·哈贾夫梅特维奇。

而另外一名嫌犯的照片与护照上的几乎一致。由于无法确认该嫌犯姓名，日本警视厅再次通过ICPO向欧洲等55个国家发出与他们所掌握的指纹相核对的要求。10天之后，摩洛哥司法当局与日本警方联系，称一名41岁的摩洛哥男子拉德曼·伊尔西奇的指纹与日本警方掌握的疑犯指纹一致。

日本警视厅从此入手，于2009年2月通过ICPO发出国际通缉令，同时，通过在此次ICPO对策会议中培养起来的关系网，2010年2月在吉布罗斯将其中一名嫌犯哈贾夫梅特维奇逮捕归案，并从西班牙将其引渡到日本。另外一名嫌犯则于当年5月被捕。在这次引渡罪犯的过程中由于得到西班牙警方和巴黎警察厅的大力协助和ICPO的协调，没有出现被罪犯同伙袭击等意外情况。

ICPO存在的缺陷

在ICPO宪章中原本就规定要“在各国法律范围内”推进相互协作，并无独自调查的权限。另外，ICPO宪章还规定：“（ICPO）不能进行政治、军事和人种性格等任何形式的干涉或活动。”由于得不到加盟国自主提供情报就无法展开国际合作，ICPO这个组织在许多地方暴露出致命缺陷。2011年4月在阿富汗坎大哈监狱出现的包括塔利班组织头目在内的475名囚犯集体越狱事件，就是因为阿富汗政府事先没有向ICPO提供囚犯的照片和指纹等资料，因而无法展开国际调查。这是该监狱2008年约900名囚犯集体越狱事件后ICPO无法获得囚犯信息的延续。

与发达国家相比，发展中国家由于意识和设备上的不足，许多国家都不能随时向ICPO提供情报。秘书长罗纳德·诺贝尔叹道：“接收到的情报良莠不齐，差异巨大。”

（司马文台荐自《无锡商报》）

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