关于推动房产测绘行业发展的研究

郝剑锋

摘要：近年来，我国房地产业发展迅速，城市面貌发生了翻天覆地的变化，良好的机遇，催生了房产测绘业的长足发展，但是也带来了新的挑战。本文主要就当前房产分测绘行业的现状、问题及建议略作探讨。

一、房产测绘的定义

房地产测绘是专业测绘中的一个很具有特点的分支。它测定的特定范围是房屋以及与房屋相关的土地，也就是说，房地产测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。

二、房产测绘的作用

（一）为权属登记提供核心数据：房地产行政管理部门对房地产测绘成果的适用性、界址面积测量的依据和方法、界址点的准确性等内容进行审核，确认后方可进行房地产的管理。这些房地产测绘成果为房地产的产籍、产权、产权管理、房地产的开发与交易提供了房地产的权属界址点。

（二）为财政税收提供政策依据：房地产测绘的成果包括房地产的各种数据、资料、质量及使用和被利用的现状，是进行房地产价格评估、房地产契税的征收、房地产租赁活动、交易活动的主要依据，也是进行房地产抵押贷款，房地产保险服务不可缺少的依据。

（三）为城市管理提供参谋参考：房地产测绘调查后的成果，经过统计整理之后的资料无疑会给城市的整体建设布局、住房制度的改革、老城区的改造、危旧房屋的改造等提供决策依据。也为城镇规划、市政工程、公用事业、社会治安、旅游、电气等提供基础资料和有关信息。它的服务具有广泛性。

（四）为数字化城市发展提供技术支持：房地产测绘是城市大比例尺测绘的一种。它具有更多的信息源，量大，涉及面广，内容繁多，图表复杂，因此它是建立现代城市地理信息系统重要的基础信息，同时也是城市大比例图更新的主要基础资料。

三、房产测绘行业现状

（一）房产测绘业的迅速发展。传统上房产测绘属于事业单位的内设部门，再加上长期以来的政企合一机制以及竞争与监督机制的缺失，直接促使测绘业形成了垄断经营、服务意识不强的状况。随着市场经济的不断深化，房产测绘也获取了迅速的发展，正逐步形成一种公平公正的竞争环境。

（二）测绘技术标准的制定。2000年国家技术监督局批准公布了《房产测量规范第1单元：房产测量规定》以及《房产测量规范第2单元：房产图图式》，并且在2000年8月1日实施。该技术标准规范详细规定城镇房产测量的基本要求以及有关内容，有力的推动了我国房产测绘市场的进一步规范以及繁荣发展。

（三）测绘手段以及技术的进步。现代化科技的不断发展直接促使许多先进的技术广泛的应用到房产测绘中。计算机的进一步应用也极大的推动了房产测绘业，使得其具有成图与测算速度快、质量高、储存信息多以及劳动强度低的有点。两者的有机统一使得以前的手工操作转化为自动化操作，大大提升了测量的质量以及测量效率，为房产管理提供详实可靠的数据。今后，房产测绘将会向着智能化以及数字化的道路不断前进。[1]

四、房产测绘行业存在的几个问题

（一）地域之间做法不一。房产测绘一般涉及到现场外业测量、绘图以及数据计算等工作，但是在不同的地区、不同的测绘机构，甚至不用的测绘人员，处理这方面工作的时候，做法都会存在很大的不同。此外，对于房产测绘的资料格式、信息化程度、运作模式以及数据处理等环节也存在很明显的地区差异，往往导致在实践中出现难以评定有关技术成果的现象，这样就不利于地区以及机构之间的信息交流，更加不利于房地产市场的健康发展。

（二）行业规范性不强。作为一项专业技术，房产测绘应该完全对市场开放，建立相应的竞争以及监督机制，但是由于我国房产测绘市场的不健全，还存在着不少扰乱市场秩序的现象。其中，有关房产测绘的监督体制、质量保证体系以及相关的法律法规还处于完善中，导致缺少对相关的测绘企业的技术指导以及资历审查，不能有效的监管测绘成果的质量，不利于产权人合法权益的保护。

（三）从业人员整体水平不高。房产测绘业要求测量人员深入理解与掌握有关法律、测绘技术等方面的知识。但是当前在不少的二线城市以及县级的房产测绘部门，非常缺乏专业技术人员，导致部门的测绘工作水平偏低。

五、关于推进房产测绘行业发展的几点建议

（一）加强行业监管，细化执业守则。当前有关部门已经着手推动注册测量师制度的实施。注册测量师要对有关的测绘结果承担法律责任，即使测绘公司注销，有关的测绘结果也必须有相应的责任承担人，以此进一步强化房产测绘的责任意识与法律意识。此外，为有效提高房产测绘的质量，还可以制定有关测绘结果以及测绘单位的等级评定制度，进一步将测绘结果质量与测绘单位、测绘从业人员相挂钩；建立测绘成果责任追究制度，对于那些出现重大质量问题，或者多次发生质量问题的测绘单位进行警告，或者取消其从业资格。

（二）强化硬件配置，科技支撑质量。当前房产测绘业应该切实的按照建筑设计规范以及有关的新技术与新工艺的要求，进一步的完善测绘技术的标准，以有效的解决当前房产测绘过程中发生的新问题。

（三）建立纠错机制，规范业务发展。由相关的主管部门牵头组成有关的房产测绘复议委员会，专门对测绘纠纷进行相应的协调工作。此外，在实践中，为了避免产权面积纠纷的发生，可以事先要求房屋开发商就预售的房屋做好相应的预测会工作。由于预测会工作能够提供一种权威的，可靠的面积 ，这就必然会相应的降低纠纷的发生率。

（四）提升人员素质，促进健康发展。作为合格的从业人员，房产测绘专业人员必须要拥有相应的专业知识以及相应的房产知识，还要拥有高度的责任心，能够认真依据有关房产测量规范进行测量工作。加强计算机技术、数字技术以及网络即时的运用，切实提升测绘行业的科技含量。为此，要做到两个“建立”：要建立相应的上岗考核制度与培训开发制度，严格执行“注册测量师”制度；建立有关的专家库，探索房产测量中的新工艺与新技术，为以后测绘行业的技术革新提供必需的技术保障以及人才储备。[2]

六、结语

在当期的新形势下，提升房产测绘技术是促进房地产行业健康发展的重要手段。因此，这就要求房产测绘从业人员不断提升自己的专业技术水平，不断完善相应的质量保证体系，加强行业间的交流与学习，只有这样才能够有效的确保房产测绘技术的不断革新与可持续发展。

【参考文献】

[1] 刘武.房地产测绘成果质量检查的实践[J].测绘通报，2004（04）

[2] 郑振.智能房屋面积测量仪[J].计量技术，2006（02）

【作者单位：林州市房产测绘队】