BOT模式在理工类高职院校实习实训基地建设中的运用与实践

李宁 胡丰收

1背景

目前，我国职业教育实现了重大突破，中国特色现代职业教育体系初步建立，发展规模迅速扩大，占高等教育的一半，为社会培养了众多技能型人才。但是部分职业院校办学目标存在偏差、办学理念不够明确，使其社会认可度不高。社会对高职教育不够重视、经费投入难以保障。几乎所有高职院校在实验实训条件、实习基地建设等方面都存在困难，职业院校的发展壮大需要大量的资金来进行基础设施建设，而现阶段仅依靠国家投入还有很多困难。同时，民间资本有巨大的投资潜力，而私人所能投资经营的建设市场已经趋于饱和。民间资本的BOT投资模式在高校、职业院校便应运而生，并成为学校基础设施投资领域的新宠。

2BOT概念及特征

BOT是英文BuiId-Operate-Transfer的缩写，即建设—经营—转让。学校BOT是指学校给予是指学校通过契约授予私营企业以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的部分学校基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润;特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给学校。采用BOT模式投资对高校建设来说有以下优点：可以弥补国家对职业院校投资的不足，扩大利用民间资本加入基础设施建设，满足学校对实习基地、实习设备需求;投资者承担所有费用，一定期限返还学校，增加了学校的固定资产;学校不承担任何风险，风险由投资者承担;学校可集中精力抓教学和科研，对后勤管理从直接管理转化为依据市场宏观指导[1]。对投资者来说也可以充分利用富余资金，并获得丰厚回报;高校基础设施使用市场稳定，投资风险比其他行业要小的多;由于服务对象主要是学生和高校教职工，素质较高，易于管理和沟通;学生大都是现金消费，不会产生呆账、坏账，并可得到稳定的现金流。

3高职院校实习基地的BOT模式建设中的运用与实践

某职业院校新校区建设的资金投入对于学来说是巨大的，在自有资金有限和银行贷款不足的情况下，学校自主完成图书馆、教学楼、基础实训中心等主要设施建设。为完成技能型人才培养，保证学生实习实训教学，提高学生的实践水平，学校决定将部分实习基地建设利用民间资本，即BOT模式进行融资，多家机械加工企业，电器生产企业表现较高的积极性。按照国家的基本建设程序完成项目立项，发布BOT实习基地项目招标文件，招标、选择最优者中标，合同谈判和签订，明确学校和投资企业的权利义务、违约责任和争议解决办法。谈判达成协议后，中标人应报批《可行性研究报告》，并组建项目公司，完善相关手续，与学校正式签署特许权协议。比如汽车实习实训楼建设由一家汽车4s投资建设，电器实习实训车间由一家大型电器生产厂商出资建设等。同时配备各种生产设备，大型教学仪器设备等。项目的建设及运营在协议中要明确规定施工质量和工程进度的要求，选择资质和信誉优良的监理公司负责监督，学校派驻土建、水电等方面的工程师。加强对工程施工的科学管理确保工程质量。BOT模式作为一种新型的项目组织管理方法，在项目建设的可行性研究、规划、招标项目实施、经营管理、发包方与承包方之间关系的协调等方面缺乏人才，在实施和运营中要大力培养BOT项目管理的专业人才。承包方为降低建设成本、节约投资，会采取降低建设标准、选用廉价的材料、使用不正规的建设队伍等措施，导致实习实训环境水平降低，建筑物寿命减少等后果。在运营中减少学生实训实习时间，对实训实习缺乏认真细心的直到等，使学生实训实习效果欠佳。运营商追求的是生产效率、利润，并且其融资的成本一般高于学校的融资成本，相应地增加了经营成本，因而在经营中常常出现损害学生利益的事情。学校与BOT项目企业要经常举行学生实训实习对接会，以求加强校学校与BOT项目企业深度合作，协商落实学生实训实习成果。企业为学校提供了真实的生产加工环境，学生在BOT企业当中就是工人，在教室是学生，聘用企业技术人员担任学校兼职教师、特聘教授，师生共同参与工厂产品的生产，共同组建研发机构开发新产品、开发工艺等。学校与实习基地BOT项目企业实施“专业共建、课程共担、教材共编”。学校要切实关心企业的发展，为企业搞好生产经营、产业做大做强提供保障条件。

4结论

高职院校实训实习基地建设目前还较少，使用BOT模式可以有效地实现双赢。通过这个实例，为我们以后的实训实习基地建设项目提供了很好的借鉴作用，为以后更好的使用BOT模式提供了宝贵经验。良好的模式更需要加大法律的参与程度，完善超前配套的法律服务。保证BOT模式在理工类高职院校实习实训基地建设中的运用与实践向良好的方向发展。