安全，送给孩子的最好礼物

王静

2015年6月10日，全国预防和控制儿童伤害工作推进会在南通召开，来自全国各地的妇女儿童工作者相聚一堂，贯彻落实《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》的目标任务，开展业务培训，推动预防和控制儿童伤害工作全面展开。

儿童意外伤害，并不是一个陌生的话题。几乎每天都有事故发生，尤其是寒暑假。触目惊心的事故，不仅使儿童深受其害，也使家庭社会备受困扰。

国务院妇儿工委办苏凤杰主任指出，意外伤害看似难以预防，无法避免，但大量成功的经验告诉我们，伤害并不是意外和偶然，不是不可预测的悲剧，它的发生有一定的模式和明确的危险因素;通过实施科学的预防策略措施，大多数儿童伤害事故可以避免，严重程度可以减轻，一些国家采取的儿童伤害预防措施已经成功地将儿童伤害死亡率降低近50%。

从2003年开始，国务院妇儿工委办和联合国儿基会合作，相继在北京、江西、江苏开展了预防和控制儿童伤害的项目试点工作，探索预防和控制儿童伤害的有效模式。

江苏省“十二五”儿童发展规划，明确提出“预防和控制儿童伤害，建立并完善儿童伤害监测系统和报告制度”等一系列目标任务，将降低“儿童伤害死亡率”作为衡量儿童生存状况的主要指标，列入全省儿童发展监测统计指标体系，纳入对各市落实儿童规划评估考核的重要内容。

南通、宜兴作为全国“预防和控制儿童伤害”项目的江苏实验示范地区，积极探索新模式，为全省乃至全国推进预防和控制儿童伤害工作提供了宝贵借鉴。江苏省政府妇儿工委副主任、省妇联主席缪志红说，江苏各级妇儿工委将儿童安全保护作为重点工作，积极探索“政府负责、部门履职、社会参与”的工作格局，取得了初步的成效。她强调，儿童安全是一个永恒的课题，也是一项长期而艰巨的任务。我省将以南通会议为契机，着力在进一步培育儿童保护的社会文化、完善儿童安全保障体系、优化儿童安全保护运行机制三个方面下功夫，努力为儿童的健康安全成长保驾护航。

南通：数据、体验、细节，守护无处不在

记录大数据 南通在全市近200所中小学、幼儿园开展监测试点工作，实行每日直报、月度汇总，确保数据的及时、真实、可靠;对虹桥社区与观音山社区进行电话调查，了解0-3岁常住儿童的伤害情况，弥补了学龄前儿童伤害数据的缺失不足。南通的监测涉及0-17周岁人群约10万人，占全市青少年人口10%左右。市妇联主席钱锁梅介绍：“今年5月，我们推出了第一期监测报告，儿童伤害发生率达到2.94%，幼儿园发生率高达5.91%，54.66%的伤害发生在学校，以头面部受伤为主。”

体验式亲历 “我是医生，让我来给你包扎吧。”南通市崇川区虹桥社区儿童安全体验教室里，刚刚学了包扎的向华同学拿起绷带，按老师教的方法，给模型做包扎。

课堂上学安全教育，孩子们感觉抽象乏味，而在安全体验教室，生动形象的场景教育，让孩子们学得兴趣盎然，更容易掌握自救知识，更能够培养起安全意识。每到周末，体验教室吸引着众多家长和孩子们，教室的墙上贴有各种安全知识展板，还有灭火器、红绿灯、报警电话供家长和孩子模拟操作，现场还有老师讲解常见的止血、包扎、灭火以及结绳自救等应急方法。除了社区儿童安全体验教室，南通市还建立了社区交通安全情境教室8间，抗震防灾体验馆10个，广受欢迎。

“着火啦！快，赶快往外跑！”2015年5月14日，随着一阵急促的警报声，执勤老师立即到达指定疏散通道，引导幼儿快速有序疏散，各班老师则带领幼儿弯着腰、猫着步、捂着口鼻，沿着指定楼梯与疏散路线，快速有序撤离到安全地带——幼儿园操场，全园14个班级七百多师生的疏散过程仅用时3分钟。这是如皋林梓幼儿园开展的一场安全疏散消防演练活动。在南通市妇儿工委和相关部门联合指导下，这样的演练在幼儿园、小学已经进行了很多场次。“现在，我知道发生火灾要捂住鼻子，也不能坐电梯了。”小朋友已牢牢记住了火灾逃生法则。

南通市还在2013年建立了青少年法制教育基地，至今已有6000多人次的中小学生接受安全法制教育;开通12355青少年服务热线，接受社会各界和困境未成年人的报告和求助。

不放过细节 市民李奶奶经常在儿子和媳妇上班后，带着小孙女到小区外面散步，社区有一条河，虽说有铁链子拦着，但腿脚不灵便的李奶奶特别担心，生怕孩子乱跑掉到河里，老人便向居委会反映意见。现在，生锈的铁链被木质围栏替代，李奶奶再也不担心了。确实，安全隐患往往就藏在不经意的细节中，南通市多措并举，在游乐区铺设塑胶地面，将棱角进行软包处理，水泥硬角贴黑黄提醒贴，定期检修维护，更换破损器材……确保安全守护无处不在。

宜兴：托管、护学、志愿者，筑起安全墙

托管解烦忧 每天下午4时许，宜兴市湖滨实验小学的十多位学生都会在志愿者带领下，来到附近谈家干社区做功课。社区志愿者说：“放学后，这些孩子的父母还在上班，家里没人看管，所以就由我们社区代管了。”为了提高学习效率，有些志愿者还为孩子辅导功课。如今，孩子们已把这当成了“第二课堂”。“我喜欢放学后和同学一起写作业，不会做的题还有老师教。”王翀同学高兴地说。

据统计，宜兴共有20多万外来人口，其中很大一部分父母早出晚归，顾不上孩子，致使孩子放学后和节假日无人看护。针对这一问题，市政府逐步实施“小桔灯”儿童课外守护项目，利用妇女儿童之家，对辖区内临时无家长照看的儿童提供课余看护、义务作业辅导及心理咨询等服务，受益于该项目的孩子已超过500名。

发展护学岗 “早上好！”早晨7点30分，一辆黑色私家车在宜兴实验学校门口刚刚停下，一名交警就上前帮助打开车门，边打招呼边从车里牵出一个小女生，护导她快速走进校门。每天上学高峰，一辆辆车接踵而至，一个个孩子在交警护导下安全跨进校门。

除了交警，还有几个身影在忙碌，他们佩戴红袖章，手拿小黄旗，有的在引导孩子过马路，有的在校门口劝阻小车司机调头，不要滞留……他们是宜兴市实验小学护学岗爱心家长。以前，常有些父母孩子缺乏安全意识或赶时间，在校园门口停车时，不注意观察，猛然打开车门，这个小动作给骑车者、行人带来非常严重的安全隐患。护学岗排除了这个危险因素，校门口送孩子的车辆变得井井有条，安全顺畅。

护学岗是宜兴实施安全上学工程的重要举措，宜兴还在全市13个镇（街道）、39所学校为5000多名学生实行上下学校车接送，目前已有149条接送线路、85辆校车安全运行，基本实现了农村义务教育阶段学生上下学校车全覆盖。

建立巾帼志愿服务队 “孩子，阿姨带你过马路。”7月20日中午，巾帼志愿者姚娟看见一名8岁左右的孩子要过马路，立刻拉住他的手，等几辆车子疾驰而过后，才带着孩子过了马路。分手时她又叮嘱：“记住，过马路时一定要注意看信号灯，绿灯亮了才能过。”姚娟是一名普通工人，只要有时间，她就会戴上红袖章，出门“走一走”。目前，像她一样的巾帼巡逻员遍布宜兴市区乡镇，红袖章是她们履职的标志，马路、河塘是她们执勤的重点区域，查找和消除各类安全隐患是她们的神圣使命。她们，被群众赞为孩子们流动的安全保姆。

推进会上，我省南通、宜兴两地项目试点经验得到了国务院妇儿工委办及参会代表的充分肯定，同时也为江苏进一步推广落实“预防和控制儿童伤害”工作探索出了许多可行有效的模式。只要家庭、学校、政府职能部门和全社会都关注儿童意外伤害问题，并从源头抓起，提高孩子的安全意识和自护技能，那么，儿童伤害事件将大幅度减少，孩子会更加健康快乐地成长。

安全，是我们送给孩子的最好礼物。