现行城市建设招投标体制中存在的问题及解决方法

卢海平

[摘要]随着我国社会经济的快速发展，我国城市化进程逐渐加快，建筑行业的规模也逐渐扩大，但是城市建设招投标体制中出现的问题也越来越多，采取有效措施解决城市建设招投标体制中存在的问题，才能推动城市建设工程招投标工作的发展。本文简要叙述了我国城市建设招投标现状，分析了现行城市建设招投标体制中存在的问题，

[关键词]城市建设；招投标制度；城市化进程；建筑行业

一、我国城市建设招投标现状

随着我国建筑行业的快速发展，国家大力推行建设工程招投标制度，该制度的实施在根本上实现了我国建设工程承包方式的改变，我国建設工程项目承包方通过竞标的形式获取承包权，这对我国经济秩序和效益生产具有极大的影响。目前建设工程招投标制度是比较成熟且具有一定的科学性和合理性的建设工程承发包方式，其主要作用是调节市场经济，对资源配置进行优化和调整，在极大程度上提高城市建设工程质量，加快城市建设工程的施工进度。虽然我国城市建设招投标制度的实施在一定程度上提升了社会效益和经济效益，但是城市建设工程招投标领域中仍然存在很多问题，这些问题逐渐凸显出来，由于我国建筑市场领域获利具有一定的丰厚性，建筑行业呈现出良好的发展趋势，但是随着我国建筑业队伍规模的逐渐扩大，这会导致生产力过剩，许多建筑企业为了获取建设工程的承包权引发建筑市场竞争过度，导致我国城市建设招投标出现违法违规现象。

二、现行城市建设招投标体制中存在的问题

1.建设工程招投标弄虚作假的现象十分严重

根据规定，建设工程造价高于50万元的必须进行建设工程招投标，低于50万元的可以直接发包，但是很多建筑企业为了规避建设工程招投标，常将50万元以上的建设工程进行分拆，这就导致城市建设工程招投标成为徒具形式的空壳，不符合“公正、公平、公开”的原则。

2.建设工程招投标评标办法不科学

目前我国还没有制定科学完善的建设工程招投标评标办法，这就导致我国很多建设工程招投标仅以报价高低作为评定建设工程招投标的标准，并且只重视定性评分，不重视定量评分，建设工程招投标评标专业人才缺乏，这会严重影响评标的科学性，阻碍建设工程招投标工作的健康发展。

3.建设工程招投标代理机构不规范

随着我国建设工程招投标工作的开展，许多建设工程招投标都有代理机构来完成，但是目前我国建设工程招投标代理机构不规范，建设工程招投标代理市场发育不完善，并且缺乏相应的制度和健全的机制，再加上部分建设工程招投标代理机构对自身认识较差，从业人员在综合素质较低，这就使得建设工程招投标文件质量低下。

4.建设工程招投标后续监管力度不足

目前我国现行的建设工程招投标招投标管理体制中，是由多个部门负责建设工程招投标活动行政监督管理的，这种管理模式有利于相关部门专业管理方面特长的发挥，但是建设工程招投标监管职责划分不明，后续监管力度不足，这就导致建设工程招投标无法进行全程监督。建设工程招投标后续监管力度不足，就会使得建设工程招投标活动开展受阻。

5.建设工程招投标过程中行政部门滥用职权谋取私利

一些建设工程的项目负责人本身就是施工企业老板和股东，事先内定好承包单位，在建设工程招投标的过程中滥用职权以权谋私，用自己的施工队伍围标和陪标，这就使得建设工程监招投标过程中监管制度形同虚设，行政部门只为谋取自身的利益。

6.建设工程招投标代理机构缺乏职业道德

我国有一部分建设工程招投标代理机构是由政府事业单位改制而来的，这些建设工程代理机构通常和一些部门挂钩，再加上建设工程代理机构缺乏职业道德，这就导致建设工程招投标代理机构在招投标过程中难以实现“公平、公正、公开”原则。

三、解决城市建设招投标体制中存在问题的方法

1.建设工程招投标现场实行全程录像

建设工程招投标过程中要实行网络公开实名制报名，并对建设工程投标单位进行公开评审，在建设工程招投标现场实行全程录像，以此对建设工程招投标进行监督，减少建设工程招投标过程中出现弄虚作假的行为。

2.提升建设工程招投标办法的科学性

纪检监察部门要针对建设工程招投标活动建立专门的监督机构，对建设工程招投标活动进行实时监督，确保建设工程招投标活动具有公正性，并针对建设工程招投标现状制定出严厉的奖惩措施，有效提升建设工程招投标办法的科学性。

3.规范建设工程招投标代理机构

要想改善建设工程招投标现状，必须对建设工程招投标工作方式进行改进，加强建设工程招投标审计，明确建设工程招投标经济责任审计的重点，培养专业的建设工程招投标代理机构，并对其进行规范，从而有效提高建设工程招投标代理机构的服务质量，在极大程度上抑制腐败行为。

4.加强建设工程招投标后续监管力度

建设工程招投标过程中，要不断加强后续监管力度，加强建设工程招投标评委专家库的管理，使得建设工程招投标的评标专业性和公平性更强，从而提升建设工程招投标质量，获取良好的效果。

5.在建设工程招投标中对行政部门进行监督

在建设工程招投标中，要想有效避免行政部门滥用职权谋取私利，要对行政部门进行监督和管理，制定出统一规范的建设工程招投标文件范本，规范文本内容，使其在建设工程招投标过程中起到良好的宏观指导作用。

6.提升建设工程招投标代理结构的职业道德

建设工程招投标代理机构对我国建设工程招投标具有极大的影响，因此要提升建设工程招投标代理机构的职业道德，加强建设工程招投标代理的规范性，提高建设工程招投标质量。

总结

城市建设招投标是一项依法进行的经济活动，在城市建设招投标中必须坚持公平、公正、公开的原则，这样才能对城市建设工程的造价进行有效控制，提高城市建设工程质量，在极大程度上缩短工期，提高肉孜效益。在现行的城市建设招投标过程中，只有建立严格有序的建筑市场，针对当前城市建设招投标体制中存在的问题，采取有效的完善措施，才能使得城市建筑市场的秩序更加规范。

参考文献

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