宾川：深化改革激发教育创新发展活力

李会忠

2015年是全面深化综合改革的关键之年，也是基本实现教育现代化的重要一年。宾川县认真按照中央、省、州、县部署要求，牢牢把握全面深化改革这个主题，大力推进教育综合改革，激发教育工作创新活力。

“今年新招的19位教师起了大作用，不然有的边远学校课都上不起来。”地处山区的宾川县平川镇中心学校校长张兴华如是说。该镇将今年新招录的19位特岗教师全部分配到高寒山区，由于安排公平公正，思想工作到位，19位教师全部按时到位开展教育教学工作。

针对近年来群众反映的教育机构人员臃肿、干部过多、一线教师负担过重等问题，宾川县教育局坚持合理用人导向，拿出3项实招，推动教育干部人事工作规范化、科学化、制度化。一是对教育局机关、乡镇中心学校、县直属学校进行“瘦身”。将教育局内设机构和直属事业单位从原有的14个精简为13个，并将安全股与营养办、职成教办与学前教育办合署办公，精减中层干部6人，将局机关超期跟班学习人员12人及基层学校借调人员13人清退回原单位工作。对中心、直属学校主要领导实行“一肩挑”任职，在中心学校设党总支专职副书记、直属学校设党支部副书记，具体抓党务工作，对副校长职数也进行严格限制，共清理中心、直属学校超编干部7人、中心学校超编人员25人，精减初级中学、完小副校长66人。二是对基层、一线岗位“补强”。 2015年，全县考核招聘教师33名、特岗教师63名，事业单位招考教师19名，均严格按照程序 公正公开招录，新招录教师原则上安排到山区乡镇或坝区边远学校工作，确保使用到急需的地方。同时将精减下来的超编干部、超编人员充实到一线担任教育教学工作，解决了人浮于事的问题。三是推动校际间合理流动，促进 “循环”。在高完中、职中全面考核的基础上，分流调出专业学科过剩及不适应高中阶段教育教学工作的教师32人，从初级中学优秀教师中选拔调入18人。对山区教师申请到坝区、坝区教师申请到县城工作的实行考试调动，13名教师通過考试实现择优调动。通过改革，教师队伍得到进一步充实，形成了能上能下、择优选调、竞争上岗、公平公正的教师调配制度。

随着城市化进程不断加快，进城务工人员不断增多，宾川县城5所学校生源也越来越多。招生不规范就会产生不正之风，导致人民群众不满意，直接影响教育在人民群众中的形象。宾川县教育局深入做好招生制度改革这篇大文章，大力推进“计划招生、划片招生、阳光招生”，划定各学校招生范围，并于7月初进行公示和宣传。根据县招生考试委员会会议精神和全县招生方案，城区5所学校制定周密的招生工作方案，并按学校班级数实行计划招生。进城经商、务工及购置房产的外来人员子女的入学根据就近就便原则进行报名，人数过多的按学位进行抽签，落选者就近妥善安排，严格接受社会各界及广大人民群众的监督。通过招生制度改革，实行招生制度、招生程序、招生结果全面公示公开，有效提高教育的公信力，聚集人民群众关心支持教育的合力。

宾川县素有“天然温室”“热区宝地”的美誉，有著名佛教旅游胜地鸡足山和底蕴深厚的侨乡文化，经济社会发展和受教育人数位居大理州前列，但宾川也是一个典型的农业县，财政基础薄弱，财政收支矛盾突出，导致优质教育资源紧缺，目前仍没有1所省一级高完中，人民群众日益增长的教育需求与优质教育资源不足的矛盾日益突出。为此，宾川县紧紧抓住创新机制这个关键，不断探索办学模式改革，增强发展内生动力。在财政投入600多万元的基础上，引进社会资本近1 000万元，建成了公建民营普惠性幼儿园3所，完善办学设施设备，引进先进的管理理念和管理模式，办学示范效应得到初步显现。在此基础上，今年宾川县又决定采取PPP模式，实施县幼儿园新建项目和宾川一中迁建项目。通过实地考察，反复征求意见建议，审慎决策，县政府已与湖北强涛工程建设有限公司宾川分公司、湖南益阳高平教育集团签订了县幼儿园、宾川一中搬迁建设项目合作框架协议，项目将于年内启动实施。通过机制创新，引进优质教育资源，从而实现推进宾川教育跨越发展的目标。