媒体行业应急通信现状和思考

贾志强

【摘要】 近年来我国境内发生了很多突发事件，尤以重大自然灾害为主。在突发事件的新闻报道中，媒体充分利用各种应急通信手段对事件进行及时报道，让受众了解到真实的新闻现场。媒体行业如何利用好现有的应急通信手段，在今后的突发事件报道中如何更加快速高效进行新闻采集和传播是一个值得思考的问题。

【关键字】 突发事件 应急通信 媒体

近年来，地震等重大突发事件【1】时有发生，我国应急通信保障水平和应急响应能力在实战中不断得到提升，取得了不小的成果。

面对突发事件，从国家到地方，都需要进行快速响应。突发事件具有不确定且发生突然的特点，包括自然灾害、社会安全事件、事故灾难等，对社会和人民群众造成很大的危害。突发事件发生后，需要马上启动应急预案以应对，尽量去减少事故造成的损失。公安、消防、武警、医疗、电信、电力和新闻媒体都有自己的应急体系，在第一时间启动应急预案。

一、新闻媒体在重大自然灾害报道中的应急通信现状

在近年的突发事件中，重大自然灾害的破坏性最强，如地震、洪灾、泥石流等，造成生命和财产损失严重，影响面大。灾害发生后，新闻媒体需要尽快向外界发布灾区情况，正确引导舆论，让公众了解真实的事件。

通常情况下，重大自然灾害的发生会造成电力和通信等公共设施的损毁，无法让灾区与外界保持联系。事件发生后，新闻媒体需要先派遣少数记者第一时间赶赴现场，随后再安排后续报道团队。目前，能够呈现给受众的新闻形式仍然是音视频、图片和文字，记者需根据携带的通信设备情况进行发稿。如果灾区通信网络没有完全损毁，很多身在灾区现场的群众可能会通过微博或微信等新媒体方式发布自己所了解到的情况，比新闻媒体更快发布信息，当然也会存在信息不准确或十分片面的不足之處。

针对新闻媒体行业，能够提供应急通信保障的设备种类很多，主流设备主要有记者单兵使用的海事卫星便携站、海事卫星电话、3G/4G背包、手持智能终端设备和北斗通信手机等，也有适合团队使用的卫星应急通信车、集群等指挥调度系统。航空飞行器最近几年在很多灾情报道中发挥了很大的作用，在人员无法到达的地区拍摄图片和视频，立体呈现事件现场。

应急通信的关键字是“急”，面对突然发生的事件需要做到急而不乱，根据预先制定好的应急预案来实施具体工作，包括人员安排，装备配备和报道计划。灾情发生后，记者在到达新闻现场后一般先通过应急电话向后方指挥部反映现场情况，然后再利用海事卫星终端或其他单兵应急通信装备发图片和文字稿，网络带宽允许的情况下发视频稿。我国的北斗导航系统在应急通信领域发挥了很关键的作用，利用GIS地理信息系统，后方指挥部可以了解记者所处的具体位置，对人员安全定位也起到保障作用。记者可以利用北斗通信机的短报文功能发简单文字稿，满足基本发稿需求。

有了单兵记者的前方发稿，对灾情和人员伤亡情况有了初步了解，后方指挥部再安排后续新闻报道团队进入灾区，组建前方发稿中心。通常情况下，前方发稿中心分两步实施，前期主要通过卫星车【2】实现移动发稿中心和指挥中心，待设备和物资等全部到位后，在当地选择合适的场所再搭建正式的报道指挥中心。可见，卫星通信车在应急报道中起着至关重要的作用。利用卫星通信车的高度集成和可移动性，能够满足文字、图片、音视频同时发稿，根据车辆安装设备的种类和功能，能够实现几乎在正常网络通信环境下的所有功能。当然，卫星通信车与后方联络的骨干通道是卫星链路，其带宽受制于基础设施条件和使用时的天气状况，绝大多数情况下能够实现网络高速互联互通，满足报道团队的发稿需求。

对重大自然灾害的应急响应需要联动机制，各行业要互相配合，一切为灾区服务。灾情发生后，电力、通信等部门会迅速启动应急预案，尽快恢复灾区的电力和通信系统。当通信能力恢复到一定水平后，新闻媒体可以借助运营商提供的通信网络进行发稿，逐渐从应急通信转向常规通信手段。

可见，在重大自然灾害的应急报道中，新闻媒体的通信方式是一个从单一到整体，从窄带到宽带，从应急到常规的过程。

二、新闻媒体在应急通信中需要考虑的问题

首先，应急通信虽然能够实现快速组网，但也有其不足之处。应急通信设备大多为无线通信设备，卫星通信车、卫星便携终端、海事卫星小站、微波传输设备、3G/4G微微基站、WIFI传输设备等，这些无线通信都离不开宝贵的频率资源。卫星通信需要固定的卫星转发器资源，在重大自然灾害发生后，各行业的应急通信设备都会在灾区使用，有限的转发器资源需要合理利用，避免出现干扰或其他影响转发器正常使用的问题。很多微波传输设备都使用免费的ISM 2.4GHz或5.8GHz频段，在较小的区域大量使用时容易引起干扰，造成网速下降或其他问题，导致记者无法正常发稿。还有一些无线通信设备使用私有的频率资源，频率资源没有使用许可，在使用过程中也容易对其他通信系统造成影响。干扰问题是无线通信设备面临的最大挑战。如何有效、合理地使用应急通信设备，需要在使用场所有一个整体的部署，需要有统一的指挥和协调部门进行落实。各单位使用的应急通信设备基本相似，同类型设备工作频段也都比较一致。因此，需要使用什么设备，设备工作在什么频段都应该上报，这样才能保证设备正常工作，即使有干扰问题出现也好进行定位，及时排查，确保通信正常。

其次，应急通信保障水平需要人力和物力的合理安排。重大灾害发生后，应急通信不仅需要有力的通信装备，更需要能够熟练使用这些设备的专业人员。应急队伍建设是保障应急通信能力的基础，通信设备的使用离不开人工操作，应急队伍需要在平时多进行模拟演练，提高队伍的单兵突破能力和团队协作水平。应急队伍的成员需要具备多方面的专业知识，除熟练使用各种通信设备外，还需具有良好的心理素质，从容应对突发情况，同时还要学习简单的野外生存技能，这样才可能应对无法预知的突发事件。

新闻媒体在应急通信方面还需要付出很多努力。根据新闻报道形式侧重点不同，电视台、广播电台、平面媒体、网络媒体的发稿类型也有区别，对应急通信网络带宽也有不同的要求。随着技术的发展，小型化、标准化和多功能化是应急通信设备的一个重点发展方向，数据全部IP化是主要发展趋势。模块化也是应急通信设备发展的思路，个体可以供单兵记者单独使用，组合后形成功能更加强大的系统。目前很多厂商已经研发出集WIFI、4G、卫星通信为一体的小型化发稿终端，以适应不同的网络环境，随着今后4G到5G的升级和智能穿戴设备的发展，相信会有更好的通信装备应用而生。此外，部分应急通信设备在高海拔和高寒地区也会出现无法正常使用的现象，应急设备的生产厂商也要不断研发新产品，以适应复杂的外部环境。

应急通信是一项很大的课题，各行业都需要在其中找好自己的定位。媒体行业在竞争的同时也要保持协同工作，在应对重大自然灾害的新闻报道中，有时需要资源共享，合理安排人力物力，应急通信设备共享，一切努力都是为了一个共同的目标——让外界第一时间了解最真实的新闻现场。

参 考 文 献

[1]朱力. 突发事件的概念、要素与类型 《南京社会科学》2007年第11期

[2]张树桐，史军良. 卫星通信车在应急通信中的应用 《科技视界》2014年19期