中山：监测社会化 环保新突破

江镕

“近些年广州、深圳、佛山、东莞等地市陆续成立了一些第三方环保检测机构，但中山之前这方面还有空缺。这次我们学会成立了实验室，有效弥补了这一空白，也将更好地发挥社会组织的作用，为服务社会、服务政府、服务企业积极贡献力量。”采访之初，中山市环境科学学会秘书长、中山市环境保护技术中心主任朱广一的一席话便言简意赅地道出了中山市中能检测中心有限公司（以下简称“中能公司”）成立的意义所在。

各级支持，

环保监测社会化亟需发展

近年来，社会环境监测力量发展迅速。据不完全统计，全国约有600余家社会环境监测机构，环境监测服务社会化的市场初步成型。一些地方的社会环境监测机构已经在环评现状监测、企业自行监测、自动监测设备运行维护等领域承担了部分监测任务，在一定程度上缓解了当前环境监测能力与环境管理需求的矛盾。

有关环保专家表示，随着国家将生态文明建设提高到一个前所未有的高度，环境监测社会化已经成为我国环境监测发展的重要方向，但在深化环境监测转型过程中，如何加强对社会监测机构的监管，以及如何确保环境监测工作的严肃性、监测数据的真实性、可靠性和环境监测市场的规范性，仍是环保部门需要面对和解决的问题。

目前存在的问题主要包括：由于起步较晚，社会环境监测管理体系未建立或不尽完善；监测技术人员对环境监测专业知识和相关技术规范掌握不系统，监测行为不规范，且人员流动性较强；部分社会环境监测机构受经济利益驱动或受利益相关方的干扰和暗示，杀价竞争、违规操作，甚至伪造数据的违法违规行为不时发生，等等。

因此在2015年2月，环境保护部和广东省环境保护厅相继出台了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》和《广东省环境保护厅关于推进广东省环境监测社会化改革试点的指导意见》。“两级意见”都是旨在健全环境监测服务市场监管机制，推动建立规范统一、竞争有序、诚实守信的环境监测服务市场环境。

可以说中能公司正是借着监测社会化工作加速推行的东风应运而生，在一定程度上可以缓解中山市当前环境监测能力与环境管理需求的矛盾。但作为企业，肯定要考虑生存发展的问题，目前中能公司的实力如何？业务量又怎样呢？记者带着疑问，采访了朱广一。

奠定基础，签单额达到100多万

据朱秘书长介绍，中能公司目前投资400多万元，资金均为自筹解决，全部来源于历年结余的经费，大部分为此前提供有偿技术服务的收入。根据业务需要，中能公司设置了检测分析部、现场部、质量控制部、综合技术部和财务部5个部门。在人员配备方面，除了技术中心原有的几名工作人员调到中能外，大部分都是重新招聘的专业人士。目前总共有员工21人，包括19名技术人员，占总人数的90%以上，其中高级工程师2人，工程师7人，助理工程师6人。

在监测能力方面，中能公司的业务范围覆盖水和废水，海水，空气和废气，室内空气，噪声，土壤及固体废物七大类别；能够满足企业自行委托检测、环境影响评价检测、环境质量调查（水/气/土/声）、内河涌水质检测、信访投诉检测等多方面的检测要求。

在硬件配备方面，中能公司专门在园区内租下了一栋大楼中的一层，总占地面积800多平方米，其中实验面积有600多平方米。购置的仪器主要包括原子吸收光谱仪、气象色谱、红外分光光度计、紫外分光光度计、原子荧光光度计，另外还配备了多部专门针对水质、大气、噪声、生物等检测项目的仪器。

正是依靠上述软、硬件条件的并驾齐驱、相得益彰，中能公司成立之后可谓大踏步地向前迈进。公司于2015年6月通过了专家组的资质评审，并在同年8月获得了由广东省质量技术监督局颁发的检验检测机构资质认定证书，获准了对170个项目进行检测的资格。

“说到我们目前的业务量，我们觉得是在预料之内，但又有点稍稍超过预期。根据新颁布的《环境保护法》要求，社会环境监测机构要对所提供监测数据的真实性和准确性负责。为保证监测水平和监测质量，社会环境监测机构必须要严格执行国家和地方的法律法规、标准和技术规范，要坚持依法监测、科学监测、诚信监测。所以，为了确保真实性和准确性，公司所有的仪器设备均按要求由上级计量机构进行了检定，全部符合要求；而且一直以来学会和技术中心在环保专业技术支持方面给了企业很多帮助和指导，在社会上的口碑较好，具有较高的信任度、知名度和美誉度，企业也感觉我们权威、可靠、有保障。所以到目前为止，我们已经同70多家客户签约，项目金额达到了100多万元，可以说还是开了一个好头的。”虽然朱秘书长为人低调、谦和，但说到目前公司的发展状况，言语里还是透着一点难掩的自豪。

展望未来，今后发展任重道远

“中能公司成立以后市监测站是什么态度，在与他们的竞争中有优势吗？对于未来的发展又是如何考虑的呢？”说实话在目前的形势下，一些第三方检测机构的日子并不太好过，记者不禁对“羽翼未丰”的中能公司产生一点担忧。

“虽然形式上公司是独立的法人单位，但业务上还是受中山市环境监测站的指导。所以就有点像‘大哥和‘小弟的关系，他们对我们还是很关心、很扶持的。而且现在市监测站的业务量很大，他们也有点应接不暇，检测量经常会接近饱和，有时企业不得不把检测样本拿到外市送检，消耗了很多不必要的人力、物力、财力，可能还会影响检测的准确性。我们公司成立以后，正好与市监测站形成配合和补充，他们没空承接的业务可以由我们来完成，互相弥补，一定程度上提升了中山市的监测能力。所以我们和他们基本不存在正面的竞争，如果一定说是有竞争，那也是一种良性的、积极的竞争，对大家都有促进作用。”

“我们现在刚刚起步，还需要向‘老大哥多学习，不过既然是参与市场竞争，如何更好地生存发展也是我们必然要考虑的问题，我们也希望有一天能具备和任何一家机构竞争的实力，保持着自己的优势。所以现在我们也尽力夯实基础，提升自己的水平。比如在筹建实验室的时候，也有人提议是不是考虑降低一些仪器的标准，可以节省很多资金，但后来大家讨论认为，还是不能短视，要量力而为地购买比较先进的设备，这样才能具备更强的监测能力，更好地为客户服务。所以付出总有回报，现在我们的仪器比较先进，人手充足、业务能力也较强，这就保证了能按时、保质地为客户提供检测报告。基本上大部分检测项目都能做到10天内采样，5天内出报告，为客户节省了很多时间，赢得了众多好评。”

展望未来，朱秘书长也表示，中能公司要走的路还很长，他们将根据国家和省里各种有关要求，不断规范自身、增强实力，包括按照国家关于实验室管理的有关法律法规，建立健全质量保证和质量控制体系；加强技术人员培训，鼓励监测技术人员积极参加省级及以上环境保护行政主管部门认可的业务培训，提升人员技术水平，规范环境监测行为；在省级环境保护行政主管部门认可的网站上定期公布机构概况、具备的环境监测能力、承担的主要环境监测服务业务等内容，并对公布内容的真实性负责，接受社会公众和环保部门监督，不断提高诚信意识和服务水平，等等。不断用高水准的工作成绩，为社会解难，为政府分忧，为企业服务。