探讨设计施工总承包的管理模式

岳晓鹏　贾玉超

【摘 要】设计施工总承包（Engineering-Procurement-Construction）是工程总承包的一种，也是目前国外普遍采用的工程承包模式，本文通过对设计施工总承包模式的特点、风险分析及管理方法的讨论，与传统的承包模式进行比较，分析该模式的特点及优势。

【关键词】设计施工总承包；风险分析；风险管理

一、设计施工总承包模式的特点：

设计施工总承包（Engineering-Procurement-Construction）是工程总承包的一种，是工程总承包企业按照合同的约定，承担工程项目设计和施工，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责。其特点是项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性，由承包商承担项目的设计和实施的全部职责，业主介入很少。

作為一种先进的项目管理模式，设计施工总承包可以避免设计、施工脱节、相互制约的现象；有利于设计、施工的整体方案的优化；有利于设计、施工合理交叉、动态连接、缩短建设周期；能够有效地对工程全过程进行进度、费用和质量的综合控制；此外，还可以提高管理水平，创造更好的社会效益。

实行设计施工总承包具有很多优点。对于业主来说，由于其将工程的设计、施工全部承包给一家承包商，从而减少了管理和协调的工作，并有利于工程的进度和质量控制，有效降低工程造价。

对于承包商来说，由于可以从设计开始，从项目的整个建设周期的角度来更合理的分配资源，将其丰富的建材采购、结构形式、产品市场知识运用于管理过程中，更好地发挥管理优势，实现更好的经济效益。

但是，对于承包商来说却大大提高了其对风险的承担。

二、设计施工总承包模式的风险分析：

在项目总承包的模式下，业主不仅赋予承包商建造工程的责任，还要求承包商负起设计的责任，并要求承包商具有很高的总承包能力和风险管理水平。

表面上看，业主几乎将所有的风险都转移到承包商的头上。但实际上，如果不能在项目的实施中对风险进行认真的识别和有效的管理，这种模式会给双方带来严重的风险。

对于业主而言，将大部分风险转嫁给承包商的同时，也失去了对项目相应的控制权。

业主应该明白转嫁大部分的风险会带来两个潜在的后果：要么承包商已经将风险可能带来的损失考虑到报价中去了；要么承包商将面临财务危机，无法完成项目。

又因为承包商单一，所以，如果承包商不合作或能力不足，业主面临的风险反而更大。这是在总承包项目中业主必须面临的决策风险和组织风险。

对于承包商而言，他不仅要承担建造过程中的风险而且要承担设计过程中的风险。我国现阶段的承包商，一方面，往往只在设计和建造中具有优势，如果不能很好的协调设计和建造过程，其风险反而会大于作为专业承包商的风险。

另一方面，又存在管理能力不足的普遍问题，如果难以有效地对分包商进行控制和管理，则会面临较大的组织风险。

三、设计施工总承包模式的风险管理：

设计施工总承包风险的分配应该遵循一些原则：

1、风险应和收益并存，承担风险的一方，应可以得到风险不发生带来的收益，如在总承包合同中因为承包商必须承担对分包商的组织风险，则如果承包商管理能力较强，组织工作较好，则它应得到较高管理费得收益。

2、从项目全寿命周期的角度来看，风险分配给容易控制的一方，一方面，控制方可以通过有效控制风险得到相应收益，另一方面，可以降低项目的全寿命周期费用，是比较合理的。

3、对于难以预计的风险，应有业主承担，对于总承包项目，承包商承担的风险相比其他合同体系是最大的，如果还要承担难以预计的风险，会迫使其大幅度的提高造价，而且会打击其工作积极性。

四、设计施工总承包模式与传统模式的比较：

在传统的模式中，业主将工程的设计与施工业务分为设计标与施工标，并分别发包给设计单位和施工单位，在这种三角关系下，设计单位的主要任务是执行工程项目的设计任务，而施工单位的任务是在符合设计单位的设计说明、施工规范等合约的条件下，完成工程建设。

设计施工总承包模式没有像传统模式将工程分割为设计与施工两种角色与责任，业主将工程直接发包给负责设计与施工的总承包商，成为单一的责任划分。

承包商必须就工程上所有包含设计单位、施工单位业务的执行与协调整合工作向业主负责，即使有些工作是以分包方式进行，但承包商仍然必须对该分包的工作向业主负责。

相对于传统的承包模式，设计施工总承包模式中业主的管理相对简单，由于由单一总承包商牵头，承包商的工作具有连贯性，可以防止设计者和施工者之间的责任推诿，提高了工作效率，减少了协调工作量。单一的权责界面，缩短了工期，确保品质，降低成本，这种管理模式和管理方式在国际工程中越来越受欢迎，其涉及范围不仅包括了私人投资项目，而且也广泛运用于政府投资的基础设施项目中。

从以上的分析中我们可以看出设计施工总承包模式的特点，根据现在建筑行业的发展及社会的进步，设计施工总成本模式将在中国的建筑行业中扮演重要的角色，所以我们一定要重视设计施工总承包模式。