水利工程运行管理中的问题及其对策

摘 要：水利工程是我国发展农业的重要举措，关系着社会民生，是社会经济发展的助推器，是一切产业发展的基础。发展水利工程建设、抓好水运工程运行管理是促进水利事业的必经之路。文章对我国当前水利工程运行管理现状和所存在问题进行分析，提出解决问题的可行性对策，以保证优质的水利工程实施。

关键词：水利工程；运行管理；现状分析；解决对策

水利工程运行是维护我国农业命脉的关键之举，当前水利工程的建设工作范围较广，涵盖灌溉通衢、大江大河大湖治理、民生饮水、水库蓄水、节水改造等，工程具有点多、面广、量大、规模小、非标准化等特征。在管理上以传统管理模式和手段为主，针对性不强、适用性不高、可操作性低，在水利工程运行管理中的问题日益显露，因此，加强水利工程的运行管理机制的研究、建立良好的工程运行方案，是满足广大人民的用水需求和解决一系列经济产业问题的关键之举。

1 水利工程的基本概念及其类型特点

水利工程包括病险水库、大型大坝、农田水利灌溉通渠、生态水土保持综合站、民生蓄水池等类型。病险水库属于小型水库，主要对其他涉水工程进行抢修、维护、加固等工作，确保水利工程良性、安全的运行与发展；大型大坝主要是用来发电，为企业和行业提供充足电力，在我国用电量短缺的情况下，及时蓄电和运输；农田水利灌溉就是主要用来抗洪和抗旱，对庄稼在干旱期，进行水水灌溉；生态水土保持综合站即维护生态平衡，使地下水质不受污染；民生蓄水池是对水源进行科学化的处理和净化，最后加工成人民生活中可饮用的水源，缓解城市的用水紧张等问题[1]。

水利工程的切入点是环境、生态、水源、水质，其目的是对其中最薄弱的环节进行整治，在依托科学技术的基础上，修筑大坝、蓄水渠、灌溉通衢、发电厂等等，用科学的手段对水位和洪量加以控制，再通过对水利工程的运行管理，达到饮水、灌溉农田、发电蓄电、抗洪等目的，提高人民生活水平，使之造福于人类。

2 我国水利工程运行管理现状和存在问题

自古以来我国就十分重视水利工程的兴建，大禹治水就是家喻户晓的经典案例。近些年，我国水利工程蓬勃兴建，在发展中稳步向前推进，但在水利工程运行管理中仍存在一些问题。

2.1 水利工程质量不合格

在我国，平均每年会有30到50个大小型水利工程兴建，为使工程快速运营，工程负责人会将工期缩短，从而对工程质量不能严格保障，再加上选址不当、没有进行检测，以至于常常出现渗漏、涵管断裂、排水口堵塞等现象，产生安全隐患，威胁人民财产及生命安全。

2.2 水利工程资金短缺

2013年税务局的数据统计，我国每年花在工程运行上的资金不到营业额的5%，水利工程的的日常维护也无法正常运行。在水利工程运行的设备上，无法进行日常更新和维护，最后造成设备报废。在制度上没有进行实时创新与研究，使管理制度落后，将管理人才的投资培养没有落到实处。

2.3 水利工程配套设施不全

水利工程配套设施不能满足河道、渠道淤积的疏导；无法使用先进机器对控制水量，在日益明显的水位浮动问题上显得黔驴技穷。

2.4 工程管理体制不健全

水利工程管理稍有不慎，就会出现工程运营商的种种问题。工程管理体制不健全主要表现在管理制度得不到落实；管理人员素质低下，工作能力差；机构设置不尽合理；水利工程运行设备常常被贱卖而流失[2]。

3 加强水利工程运行管理的措施

水利工程运行管理中出现的种种问题，需要及时做出有效的解决措施，才能让水利工程运行良好。对水利工程事业的推动起着巨大的作用，对我国做好民生工程意义重大。

3.1 加强水利工程的质量

加强水利工程质量的具体措施有：（1）加强监督，在水利工程实施过程中，在工地搭建临时监督所，对工程进度的检测数据、工程资料、工程每日进度数等做出详细的列表，以便审查和监管；（2）通过巡视和抽取水质的方法，对工程的各个细节进行抽样检测，确保水源质量和工程工程质量。

3.2 开源节流，降低管理成本

开源节流的目的是增加资金，可以采取以下措施：（1）与水利工程的材料商达成长期合作的协议，以最低的价格买进建筑所化的原材料，节约成本；（2）发展与之相关的涉水行业，可以为企业长期提供工业用水，以增加收入；（3）精简人员，优化岗位。可以将行政与财务合并，减少工资所带来的支出。

3.3 加强水利工程设备的维护与更新

（1）每次施工完成后对机械设备进行清理、韬光、上套等，防止日积月累带来的损伤；（2）在施工过程中，注意对设备小心、轻拿轻放、准确的使用，在细节处降低设备的“受伤率”；（3）引进先进的设备、实时更新机械的系统，走进水利工程管理研究院，学习先进理念和新型技术，实时对设备进行更新；（4）组建队伍赴各大科研院交流学习，提高专业管理技能。

3.4 实行责权分配、赏罚有度的管理责任体制

责权分配、赏罚分明有度是强化管理团队的重要体制：（1）将水利检测和水利工程施工分开进行，施工人员根据最佳检测数据来动工，这样提高了施工效率，更能找到问题出现时的责任人；（2）后期工程的维护人员，将其具体划分至维护那一部分，设备维护有专门的设备维护人员，工程漏洞修补的维护也是专门的人员，权责分明；（3）对日常维护工作者采取维护效果统计，对每一次维护后的结果评级，累计优秀结果统计，对表现优异者进行奖励，对维护不当或不利的人员进行适当惩罚[3]。

4 结束语

综上所述，水利工程是利国利民的重要举措，只有运行管理得当，才能发挥其巨大意义。加强水利运行管理，避免失误和浪费，使用成熟先进的管理技术，才能让我国水利事业无限壮大，为社会主义经济的发展做出贡献，落实好社会民生。

参考文献

[1]寇石峰.水利工程运行管理之我见[J].建筑工程技术与设计，2014 （3）：168-168.

[2]林正.浅谈水利工程运行管理的问题与对策[J].城市建设理论研究，2013（31）.

[3]叶华堂.论水利工程运行管理[J].河南科技，2014（12）：230.

作者简介：叶华（1964，7-），男，浙江青田人，大专（水工建筑），助理工程师，研究方向：水利工程管理，工作单位：浙江省丽水市青田县腊口水利管理站。