浅析新形势下国有煤炭企业的信访工作

宋翼

摘  要：近年来随着我国煤炭行业的不断整改、转型、重组等变革。新形势下出现了众多矛盾及问题，并且以“信访”的形式进行展示。信访是构建和谐社会、保证企业和谐发展的基础，同时也是协调企业内上下级员工关系的主要渠道。企业信访的目的是帮助员工解忧、将现实存在的问题及时解决，把员工与企业之间潜在的矛盾有效消除。新形势下国有煤炭企业人力资源部门怎样将信访工作做好，是需要重点研究的问题。文章主要分析了目前国有煤炭企业信访现状、新形势下做好信访工作的重要性及促进信访工作发展的措施，以供参考。

关键词：国有煤炭企业;新形势;信访工作

中图分类号：F276.1    文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2015）36-0013-01

自党十八大会议召开后，所有国有企业的信访工作均实施了一定程度的改革，国有煤炭企业经历转型、重组等变革后，因企业自身结构调整、企业升级转型等原因与员工之间存在较多矛盾，众多煤炭企业的员工利益均受到广泛冲击。所以上访现象频频出现，对煤炭企业的改革及发展均造成了一定不良影响。因此在工作中要及时将信访工作中存在的问题和矛盾及时解决，把矛盾化解到基层中，促进国有煤炭企业的长远发展。

1  信访工作的现状分析

国有煤炭企业现有的信访对象反应出的问题通常是关系到集体利益及个人利益，在工作中有较强的政策性并且处理难度大，上访人员通常会急切希望问题得到解决，从而存在情绪激动等现象，但如果煤炭企业在重组及改革的过程中存在法律纠纷、解除劳务合同后有偿补偿等，就会通过上访等渠道进行反应，使得信访处理比较难并且无法在短时间内进行落实。同时因部分信访人员对法律法规的知识了解较少、没有良好的法制意识等，不满足事情解决方案进行无理取闹，从而导致信访工作难度较大。

1.1  员工工龄工资问题

工龄工资是指煤炭企业按照员工工作年限（劳动贡献、工作经验）等积累对员工实施一定程度的经济补偿[1]。部分国有煤炭企业在重组、改革的过程中通常使用多种不同用工形式进行计算工资，导致国有企业员工在企业内连续工作年限受到不同程度的影响。国有煤炭企业进行改革只要有经济补偿就会出现因工作年限带来的工龄工资问题。如企业制度出现改革并且存在经济补偿，则会有经济补偿标准不一致或者工作年限不相符等现象，从而出现新的矛盾并且上访。

1.2  工伤及工伤后的待遇问题

因国有煤炭企业未改革时不想上报某些工伤等原因，和受伤员工约定给予一定经济补偿或者按照正常的工作给予受伤员工奖金、工资等，而不在有关部门进行备案或者无受伤员工档案，甚至不记载受伤员工的任何档案[2]。只按照当时的约定进行赔偿，但是随着受伤员工经济窘迫、物价上涨等原因，在时隔多年后受伤员工再次提出工伤问题、要求办理因工伤退休等手续，从而出现个人上访甚至群体上访等现象。

2  新形势下做好信访工作的重要性分析

2.1  促进国有煤炭企业的顺利改革、发展

实践证明，在工作中解决煤炭企业发展中存在的信访问题、对员工与企业之间存在的矛盾妥善解决是促进企业发展、保证企业改革后充满活力的主要法宝。如果员工与企业之间存在的矛盾无法解决，则会导致企业生产中缺少凝聚力、员工士气低落等问题，使得企业在发展及改革的过程中出现多种阻力[3]。所以国有企业要做积极做好信访工作，稳妥、积极的处理企业在发展过程中对员工造成的问题，从而为保证企业发展创建稳定、和谐的环境奠定基础。

2.2  使领导与员工之间的关系更密切

对企业内领导的作风加强建设，保证员工与领导有良好的关系是保证企业发展的重要环节。国有煤炭企业信访工作是化解企业矛盾、处理领导员工关系的主要方式。处理上访问题结果的好坏会直接影响到煤炭企业领导人员在员工中的威信。并且妥善处理信访问题还会保证企业内队伍稳定及团结。良好的信访机制是保证企业有良好凝聚力的关键因素，妥善的解决信访问题可为企业领导赢取员工对其作为的支持。

2.3  促进企业民主化发展

国有企业是否民主化管理，在很大程度上取决于企业对信访问题的重视度、对上访员工的态度等[4]。做好信访制度会促进企业民主化发展有以下方面：首先，信访人员经过聆听及处理员工上访的问题，企业领导人员会按照实际情况不断的对企业的管理制度及企业政策实施完善，从而保证企业内部有科学的民主决策及科学决策。其次，信访员工提出的问题得到重视后会把员工的主人翁意识全面提高，将工作积极性全面调动，从而保证企业稳定发展。

3  新形势下促进国有煤炭企业信访工作发展的措施

3.1  加大防控力度

信访部门工作人员要彻底杜绝因不执行政策而出现的信访现象。信访部门要建立并且完善有关劳动风险管理预防制度，仔细学习并熟练的掌握与企业有关的规章制度，保证在劳务派遣、员工招聘、管理劳务合同、经济裁员等出现的信访问题上做好相应预防工作，从而把信访问题有效减少。并且国有煤炭企业要建立健全稳定风险评估制度，对企业内即将出台的各项政策实施风险评估，从源头上管理信访有可能出现的风险问题。

3.2  提高对信访工作的认识

新形勢下在国有煤炭企业中提高对信访工作的认识要做到以下内容：①因为信访工作是解决社会问题的主要途径，所以在企业内部要对员工加强宣传。在企业内部树立信访典型，通过广泛宣传以后把员工对信访工作的了解程度提高，引导员工使用合理途径维护自身的合理利益[5]。②企业内信访工作人员要不断将自身综合素质提高，密切维护企业的形象，促进企业与员工之间可和谐发展，对员工在工作中存在的问题积极解决。③信访工作有较强的复杂性及综合性，工作中的调查以及处理都必须坚决听从的党的指挥以及领导，要求通过各个部门之间的协调，对各方力量进行整合。④企业要与所属的街道机构要有良好联系，协调媒体对上访问题的报道，规避上访矛盾扩大，在工作中充分使用各种力量及资源寻找支持，共同化解矛盾。

3.3  将办公质量及效率提高

国有煤炭企业的信访部门在工作中要对员工上访及时落实并建立完善信访机制，把信访工作的水平及效率全面提高，如无法全面了解政策，对属于业务咨询的员工把政策讲清楚，对在国家政策内有合理诉求的员工要及时联系相应部门进行解决。信访处理工作中对无理取闹的员工要对其正确引导并且做好相应的思想工作。实际工作中严禁各个部门之间不办实事、互相推诿等，从而把信访工作的效率有效提高。

4  结  语

总而言之， 在新形势下做好国有煤炭企业的信访工作，是保证社会和谐、企业稳定的重要职责。这要求企业信访工作人员要严格按照党的方针路线，全面学习及掌握国家各项政策，对企业、对职员要有高度的责任心和态度。同时在工作中还要摒弃“维护企业形象”等传统思想认知[6]。要全面认识到做好信访工作对企业发展的重要性，建立并健全高效的信访制度，只有为广大职员谋取利益，将员工诉求进行合理解决，才可避免企业改革发展中存在的问题，最终保证国有煤炭企业的稳定发展。

参考文献：

[1] 刘平政.浅析国有煤炭企业信访工作问题及对策研究——以A企业为   例[J].青年与社会，2013，（16）.

[2] 刘春芳.国有煤炭企业信访稳定工作存在的主要问题及对策探讨[J].

建材与装饰，2013，（1）.

[3] 李守谭.神宁集团提高信访工作水平的探索与实践[J].中国煤炭工业，

2014，（6）.

[4] 史晓军.大型国有煤炭企业信访稳定工作之我见[J].企业文化（中旬

刊），2014，（3）.

[5] 李文斌.秉持以人为本理念全力做好国有煤炭企业信访工作[J].东方   企业文化，2012，（22）.

[6] 李守谭.如何做好煤炭企业信访稳定工作[J].中国煤炭工业，2014，（2）.