蒙城县乡镇农机推广体系条件建设情况的调研

胡成伟

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）08-0201-01

为扎实推进乡镇农机推广体系建设，蒙城县农机局相关的管理人员对蒙城县整个乡镇农机推广体系条件建设情况进行了深入调研。具体调研情况如下：

1 蒙城县乡镇农机推广体系的发展过程

上世纪八十年代，我县乡镇农机推广工作主要依托乡镇农机站。当时，乡镇农机站属事业性质，由县农机局统管，主要开展农机化管理、培训、推广等方面的工作，是县农机主管部门农机化技术推广与服务工作的重要支撑。

但八十年代后，随着农村生产责任制的建立和健全，农业机械的经营形式开始突破原来的格局，出现联户经营农机的新形势，我县农业机械的经营从此进入了一个多层次、多形式的发展阶段，乡镇农机站开始逐年走下坡路。

到了九十年代，县农机局根据上级有关精神对乡镇农机站加强了组织上的管理，全县按乡镇设立了25个农机管理站，逐年有大、中专毕业生进入，农机化技术推广与服务工作扎实有序开展。

进入新世纪，随着体制改革的不断深化，农业“五站”合而为一，即现在的乡镇农业综合服务站，人财物纳入县农委和乡镇共管，县农机局仅是业务指导关系。

2 蒙城县乡镇农机推广体系现状

2.1 机构设置

镇机构改革后，原乡镇种植、水利、林业、农机、畜牧五站合一，全县按乡镇设置了19个乡镇农业综合服务站，承担全县所有涉农方面的技术推广与服务工作。

2.2 人员情况

人员编制定额156个，在编人员146人。其中种植57人、水利35人、林业13人、农机37人、畜牧4人；年龄结构为40岁以下98人、41～45岁41人、51岁以上7人；学历层次为大专以上99人、中专及以下47人；专业技术人员132人，其中中级以上专业技术资格73人。

2.3 经费保障

现有146人均由县财政全额拨款并纳入财政预算。

2.4 办公条件

现有19个乡镇农业综合服务站办公桌椅、电脑、打印机、网络设备基本完善；自有办公用房的站仅有5个、借用办公用房的站占14个；所有站均无车辆及相关实验机具；培训设施设备严重匮乏。

2.5 检测仪器

全县现有检测仪器设备总价值248万元，其中农技推广18.1万元、动植物疫病防控230万元。

3 存在的问题

3.1 乡镇农机推广经费投入不足

由于财政对农机化新技术推广工作的投入不足，没有推广经费，严重的制约了农机化技术的推广和发展。

3.2 办公条件简陋

前全县19个乡镇农业综合服务站中，仅有5个站自有办公用房，尚有14个站借用办公用房；19个站均无车辆及相关实验机具，培训设施设备严重匮乏。

3.3 检测仪器设备严重短缺

全县现有检测仪器设备总价值248万元，其中农技推广18.1万元、动植物疫病防控230万元，而农机实验机具及试验检测仪器设备为零。

3.4 试验示范基地建设不均衡

全县19个乡镇、办事处、林场、工业园区，仅设立了3个农机农艺示范基地，分别是蒙城县农业科技示范场、蒙城县麦豆原种场、蒙城县京徽蒙农业科技发展有限公司。其余乡镇均是依托农机、种植专业合作社开展试验示范工作。

3.5县级农机主管部门与乡镇农业综合服务站农机人员的业务对接不顺畅

县级农机主管部门对乡镇农业综合服务站农机人员由于没有管理权限，只有业务指导关系，所以根本没有任何技术水平来稳定基层的农机管理服务机构，所以针对于基层优秀人才的流失和经常地抽调更换情况是束手无策 。 更令人担忧的是，有的乡镇农业综合服务站由于没有专职的农机人员、大多数人员还要参与乡镇其他工作等原因，很多业务工作难以协调。县农机主管部门布置的工作，如农机安全生产、拖拉机年检年审等业务的对接上存在不顺畅的感觉。

4 加强我县乡镇农机技术推广体系建设的建议

4.1 加大资金投入，完善乡镇农机推广体系建设

要完善和加强各乡镇的农机推广体系，前提条件是必须加大对这项工作的的经费投入，要把必要的实验设备和相应的交通工具做好充分的准备，以用来解决在农机推广工作中遇到的各项问题、例如试验示范条件差、手段落后的问题，这样有利于农机推广工作的顺利进行。农机推广工作是一项基础性、公益性、持续性工作，所以希望相关部门一定要重视这项工作，将此项工作提到重要的议事日程，加大资金的投入，加强组织协调，保证农机推广工作正常运转，充分调动广大农机推广人员工作的积极性，使他们能够全身心地投入到干事创业工作中去。

4.2 完善办公场所，营造良好的乡镇农机推广工作环境

由于乡镇农业综合服务站均由当地政府管理，机构改革后有很多的当地政府对农机的办公场所及农机机具进行了挪用、挤用、变卖。 农机推广工作不同于其他工作，及时的购置相应的机械设置，相应的设备需要相应放置场所，否则设备将无法存放，会影响到机械的保管。因此，我们要主动为农机推广人员想办法，创造条件，逐年改善办公条件，增加必需的办公、培训设备，努力适应现代农业发展需要。

4.3 强化技术培训

要求各乡镇农机人员一定要掌握好农机技术、普及农业科技知识并不断更新，同时要把学到的技术及时正确的应用到农业生产中，加快农业增产、增效，农民收入。鼓励基层农机推广机构提高农业技术推广工作的同时，能够积极创造条件，以优质服务为宗旨，以市场拉动为契机，以新技术推广为手段，以自我发展为基础，以推動农业生产健康发展为目的，强化自身建设，增强自身实力，提高服务能力。 逐一步加强乡镇技术推广人员的技能培训，不断地学习新的科技知识，

4.4 理顺农机技术推广体系的管理体制

根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》精神，对乡镇农机技术人员的管理，应规范到县乡共管、以县管为主的管理体制上来，以便于农机队伍的相对稳定和农机化工作的开展，特别是县级农机主管部门与乡镇农机技术人员在业务关系上的协调与对接。