关于民航几种不正常事件的区分

张磊毅

【摘要】 文章主要介绍几种不同类型的不正常事件的定义和区别，并通过案例来针对这几种不正常事件的具体区分，通过理论和实际的结合，对这些不正常事件更加能简单的理解和区分。

【关键词】 不正常事件 使用困难报告 缺陷和不适航状况报告

对于机务系统来说，大家最愿意看到的，一定是飞机能够安全，正常地运行，并且这也是广大机务同胞的奋斗目标。但是从墨菲定理的角度来说，不正常事件件总是会或多或少地发生。为了实现信息共享，控制风险，消除隐患，中国民用航空局通過不同的渠道，发布了各种相关的法规，划定了不正常事件的范围，区别了不正常事件的类型，规定了上报的流程。下面就对几种不同类型的不正常事件进行一些介绍。

一、 使用困难报告

使用困难报告是由民航局所颁发的咨询通告AC121-60R1中所提及的一类不正常事件，目的是为了正确收集，调查和提交航空器使用困难报告提供指导，以确保使用困难报告及时、准确、完整和规范。

使用困难报告可大致分为运行类和结构类和人为差错类。运行类和结构类在AC121-60R1中都有明确的分类，列举了一些典型的事件，对事件也有相关的补充说明，并且要求航空器运营人报告的范围应包括但不限于列举的范围，应尽可能地报告涉及产品设计缺陷，修理质量问题、故障频繁出现、原因无法确定等事件。上报期限为24小时以内。在以上2类报告的基础上，民航总局还在使用困难报告的规定中特别规定了运行中人为差错的上报，原文虽然只有短短的一句话，但是包含的事件非常多种多样，无形中又扩大了使用困难报告的范围。

二、 缺陷和不适航状况报告

缺陷和不适航状况报告是由民航局颁发的CCAR-145R3《民用航空器维修单位合格审定规定》所规定的一类不正常事件。规定的内容针对性比较强，范围的限定也非常的明确。着重强调了汇报的事件应该发生在维修过程中，包括4 个方面：1、航空器、发动机、螺旋桨或直升机旋翼系统结构的较大的裂纹、永久变形、燃蚀或严重腐蚀；2、发动机系统、起落架系统和操纵系统的可能影响系统功能的任何缺陷；3、任何应急系统没有通过试验或测试；4、维修差错造成的航空器或者航空器部件的重大缺陷或故障。汇报时限为72 小时内。

三、 民用航空其他不安全事件（396 不安全事件）

民用航空其他不安全事件是由民航局颁发的CCAR-396-R2《民用航空安全信息管理规定》中所提及的一类不安全事件的统称，区别与民用航空器事故与事故症候。民航局特别发布了一份咨询通告AC-396-2010-05 对民用航空其他不安全事件做出了补充规定，包括适用范围，处理原则以及不安全事件所包含的范围。分为：航空器运行，航空器维修，地面保障，机场运行，空管保障等5 大类，列举了一些不安全事件的样例。但是通告中还规定了对于未列入样例的其他类型事件，如果判定危及航空安全，同样应当报告。这样就扩大的不安全事件报告范围，对不安全事件的报告提出了更高的要求。

四、 案例

某日，乘务员在维修机坪对某架飞机实施应急抛放滑梯逃生演练。当乘务员打开右前门时，该门的应急滑梯正常落下、充气，但未正常展开，检查发现滑梯抛出后有一个剪切销未被正常拉断。这个案例比较典型，也值得发散性地去考虑一下。首先针对案例中的情况，SDR 中相应的条款有：“在实际撤离、培训、测试、维修、演示或无意使用时，任何应急撤离系统或其部件的缺陷或不能完成预定的功能”。缺陷和不适航报告中有相应条款：“任何应急系统没有通过试验或测试；”在396 不安全事件中则没有相应的条款。根据条款，此次事件属于SDR 事件是显而易见的。但是否适用缺陷和不适航报告则存在一定的争议，主要的争议是判定是否是维修过程中发生的问题。其实这个问题应该相对于“运行”而言，当飞机靠桥后，即结束运行状态。维修工作就开始了。直到完成下次运行前的维护工作前，除非航空器封存，否则一直是处于维修单位监管的状态，不论是否真正有维修工作，哪怕仅仅是监护飞机，都应该属于维修过程中。事实上此次演练全程有维修人员在场协助，飞机实际监护权还是在维修单位手中，乘务员逃生演练也需经过维修单位的批准。因此，此次演练中发生的滑梯未正常展开属于维修过程，适用缺陷和不适航报告。

五、 总结

使用困难报告比较偏重“使用”2 字，其实也就是强调航空器在投入运行情况下的不正常事件。包括了人为因素和机械因素。定义中有三条模糊定义，使得几乎所有运行中的不正常事件都适用于使用困难报告。缺陷和不适航报告比较偏重于飞机的“状态”，也就是说当飞机处于一种缺陷和不适航的状态时，需要提交缺陷和不适航报告。当然，飞机处于这种状态是不可能投入运行的，因此，范围也就局限于维修过程中了。而民用航空其他不安全事件强调的是事件的“性质”，不强调事件的原因，只要不安全的状态出现时，就需要汇报民用航空其他不安全事件。包括了运行和维修以及地面、空管、机场等各个方面。局方要求上报各类不正常事件的初衷，是为了使整个数据库更加完整，对航空器的正常运行提供更可靠的数据分析。