提高农业科技水平 推动垦区经济发展

陈金萍　王旭　韩松炎

农业科技是提高农业综合生产能力和竞争力的重要支撑，也是提高垦区生产力和实现农民生活宽裕的重要保证。健全完善的农业科技服务体系，是推广和应用先进农业科技、推动农业科技进步的重要保障。

一、强化农业科技组织建设。根据农业发展的实际需要和今后发展的方向，强化科研、管理、推广、服务队伍建设，逐步形成队伍精干、管理有序的新型农业科技创新队伍。一是转变乡镇工作重心，打造服务型政府，健全农业科技管理体系。各乡镇要成立农业科技工作领导小组，明确分管领导和工作人员，专门从事农业科技工作的组织协调。二是健全推广运行机制。整合涉农科技推广机构，完善充实农业科研生产第一线和科技力量，设立综合性农业技术服务机构，专门从事农业科技成果的引进、试验、转化、及推广工作。三是完善农业科技社会化服务体系。一方面要积极培育和发展农村合作经济组织、农民专业协会，建立新型农业社会化服务组织；另一方面要积极培育和发展农业科技企业，把农业生产和市场紧密结合的特点，推进农业科技成果产业化。四是培养高精尖农业科研人才，完善农业科技自主研发体系。彻底改革农业科研的立项、申报、资金拔付制度，建立农业科研成果评价机制，实施农业项目资金的直接拔付制度，减少中间周转化环节，最大限度地发挥资金使用效益。

二、创新农业科技服务方式。建立一个灵敏高效的农业科技服务体系，才能更好的推动农村经济快速发展。一是健全农业科技服务网络。稳定农业技术推广队伍，提高素质，向知识化、综合化和实用化转变；拓宽服务领域，向产前拓宽，向产后延伸“联姻”，走产、学、研结合的路子，为农民提供全方位、集成化的服务；鼓励龙头企业通过给信息、供技术、建基地、搞示范、抓流通，为农民提供系列化服务。二是搞活市场和流通。进一步加强农产品市场、水果批发市场和城乡农贸市场建设，重视市场的研究和开拓，走以销定产的路子，力争在大中城市建立农产品销售窗口，扩大农产品销售渠道。发挥市场机制在资源配置中的基础作用，按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，吸纳社会资本加强市场硬件建设，形成产地市场、批发市场、集贸市场相配套的市场网络，建立起纵横交错、上下贯通、左右连接的农产品大流通体系。鼓励商贸企业、农村大户发展农村现代流通业，形成集农产品收购、运输、储存、加工、配送等功能于一体的新型流通业。三是大力规范发展农村中介服务组织。通过引入市场机制，实行企业化经营，为农户提供生产过程特别是农产品销售加工等方面的服务。

三、加大农业科技推广力度。一方面改变投入方式，把招投标机制引入农业科技创新和推广项目中。对县域每年拟推广的农业先进技术和农作物畜禽良种等项目，把资金任务捆绑在一起使用，明确实施范围时限、工作目标效果、政府投入资金数额，承担项目所需的资质等，面向各类农业科研推广机构和人员公开招投标，由专家、领导干部和基层群众综合评选，确定中标单位，谁中标，谁实施，谁支配资金。项目实施完成后，由政府组织评审委员会进行评估鉴定。以此提高政府投入资金的使用效益和农业科技的效果。另一方面积极鼓励农业科技人员以不同方式从事农业开发和科研项目，承包林场、农场，建设农业科研基地，创办都市农业园区，领办农业龙头企业和合作经济组织，开展有偿科技服务等活动，以自己的实际行为带动农民学科技、用科技，通过科技进步增加收入。

四、加强农业科技人才建设。一是实施人才目标管理。建立激励和约束相结合的竞争协作机制，营造有利于人才成长的氛围，提高农业科技创新单位和团队的整体绩效。二是树立农业科技领头人。培养一批在农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量，打造一批具有市场竞争力、精干高效的科技创新核心团队。三是加强农民技术培训。通过职业技术学校、夜校、专家现场讲座、媒体传播或示范村、示范户等方式方法对农民进行技术培训，不断提高农民接受农业技術的能力，为农村培养出越来越多的科技明白人、科技致富带头人。

（作者单位：164326黑龙江省锦河农场、黑龙江省建三江管局大兴农场十一管理区、建三江管局大兴农场十管理区）