从江苏常熟田娘农场看新型农业经营体系与新型城镇化的发展之道

金一驰

摘要：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，加快构建新型农业经营体系，必须坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，这同时也有利于完善城镇化健康发展体制机制。作为这一政策实践的“排头兵”，位于江苏省常熟市古里镇的江苏田娘农业科技有限公司（即“田娘农场”）历尽十一年创业，取得了发展现代农业的新成效，初步探索到了“公司+基地+家庭农场+合作社”的新型农业经营体系实现路径。正如李克强总理在考察时说的那样，“土地也能产出黄金……在构建现代农业发展体系方面，常熟应该说有突出的创新和变化，希望今后在这个基础上能够进一步大胆探索，给苏南、给江苏、给全国都积累经验。”

关键词：常熟；田娘农场；农业经营；城镇化

农业的发展始终是一个根本问题，党中央已连续十年发布1号文件聚焦“三农”问题。2013年中央一号文件再次提出，“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”。2013年3月28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在视察江苏时，专程到常熟市的田娘农业科技有限公司了解情况，对“田娘”创新经营模式、发展现代农业的实践给予了高度评价，指出“这是大方向，是有效的载体”。事实上，李克强总理考察中的讲话释放出了重要信号，就是中央决心通过发展现代农业固本强基，有序释放城镇化内需潜力，以此对新型城镇化形成有力支撑。作为率先发展的苏南县市，常熟“田娘”在走出一条具有自身特色的农业现代化发展之路上，一贯积极探索、大胆实践，其“土地也能产黄金”的奥秘和启示意义值得解构性地分析研究。

一、田娘农场的“升级版”创新路径

江苏田娘农业科技有限公司，也即通俗意义上的“田娘农场”，位于江南传统的鱼米之乡——常熟市古里镇坞坵村。所谓田娘农场，并不是由某一个人或公司单独管理的地块，而是一个复合概念。整个农场在常熟的主体部分共有6850多亩，分为由田娘公司自身流转并经营的2050亩和约4800亩的家庭农场，专门从事水稻、小麦、蔬菜、果树、花卉种植，发展休闲农业。这些土地都由公司提供各种社会化服务，并统一以“田娘”的品牌进行销售。因此，田娘农场是一个以实体公司为依托建立在面向市场的现代农业产业链上的基层农业工作单位。

早在2012年，当时中央一号文件起草小组专程来到常熟调研，对田娘农场给出了“在经济发达的苏南地区，能把现代高效农业做得如此出彩”的高度评价。而在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营；鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社。因此，田娘农场的跨越式发展和巨大成效不仅证明了自身探索的正确性，也高度符合中央发展现代农业的思路与精神。

田娘农场的成功实践，体现了高健浩和他的团队对新时期发展现代农业战略机遇的准确把握，也反映出他们勇于探索、善于实践、敢于开拓的创业精神。面对信息化、市场化的潮流，他们在现代农业的生产经营中紧紧把握住了时代内涵，造就了具有时代特征和鲜明个性的“田娘模式”，初步探索家庭农场“升级版”的新路径。

（一）农业组织形式：构建“公司+基地+家庭农场+合作社”创新经营体系

构建新型经营体系是激发农村生产要素潜能、大力发展现代农业的核心问题，田娘农场在发展过程中紧紧把握这一核心，进行了不懈探索。从某种意义上说，田娘农场的发展历程就是一个不断调整、组合农业经营体系的过程，他们创新构建起“公司+基地+家庭农场+合作社”模式，公司、家庭农场、合作社既各自独自承担职能，又在生产中相互配合联动，形成了一个推进现代农业发展的有机整体。

公司是组织生产的“指挥部”。田娘农业科技有限公司在整个生产、经营组织体系中处于“龙头”地位，在把直接经营的2050亩农田建成为高标准示范种植基地的基础上，加强技术研发、标准化管理和营销网点建设，吸引周边37户家庭农场开展合作经营，种植面积近4800亩，实现了农户由分散经营向适度规模经营转变，特别是对家庭农场开展教育培训，培育了一批职业农民，提高了生产经营组织化、市场化程度。

基地和家庭农场是从事生产的“集团军”。除自身经营的示范种植基地外，37户家庭农场接受田娘农场的指导服务，先后实施了农业综合开发土地治理、省级规模开发、水稻高产增效创建等多个重点项目，成功创建国家级优质水稻标准化示范区，成为有机肥推广使用和优质稻米生产的主阵地。在此基础上，近年来，田娘农场还向外地拓展，在安徽、黑龙江、江西等地创办了合作生产基地。

合作社是服务生产的“后勤部”。田娘农场还牵头组建了农机、植保、劳务和米业合作社，为农户提供产前、产中、产后服务。这种合作经营模式实现了规模化种植、基地化管理、标准化生产、市场化运作，较好地解决了现代农业的组织、生产和经营问题，在促进农业持续增效、带动农民增收等方面发挥了积极作用。

（二）农业生产方式：实现有机肥料生产和环保生态种植循环互动

现代农业越来越发展成为“循环农业”，其基本理论就是“3R”原则，即减量化（reduce）、再利用（reuse）和再循环（recycle）。田娘农场从创建之初，就将循环生产的理念融入到发展过程中，他们化粪为肥，又还肥于田，实现了禽畜养殖和水稻种植之间的良性循环，构建起以“农业固体有机废弃物资源化利用、农业标准化生产、优质农产品产业化开发”为主线的循环农业产业链。伴随着工业化、城镇化的推荐和农民耕作习惯的改变，农业生产陷入了一种“怪圈”之中：一方面是化肥过渡使用造成土壤板结、土质下降；另一方面则是畜禽粪便缺乏科学收集处理，造成了农业面源污染现象。针对这一矛盾，田娘农场大力收集畜禽养殖粪便和农作物秸秆，进行规模化生产有机肥。而有机肥的使用和推广催生了田娘农场跨越发展，还从根本上改变了农业生产对化肥的过度依赖，有效改善了土壤和农产品质量。

在有效实现化粪为肥、还肥于田的基础上，田娘农场又将目光投入到城市生活污水处理事业。依托清华大学的技术支撑，田娘方面投资1.12亿元，设立了添源环保科技有限公司，将城市生活污泥经过发酵可以转化为绿化专用有机肥，用于城市公共绿化、景观园艺、苗木种植等。这条生产流水线将在创新城乡污染物处理和利用的大循环上开创新的局面。

（三）农产品营销手段：多渠道扩大“田娘”品牌效应

在现代农业生产体系中，产后营销占有重要的地位，必须走出去、会吆喝、拓市场、创品牌。田娘农场在发展过程中深谙这一道理，他们始终把扮靓“田娘”形象、打响“田娘”品牌作为发展现代农业的重要环节之一。田娘农场改变传统农产品销售方式，大力发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店，先后在常熟、苏州、上海等地开设10多家优质农产品直供网点，并且成功进驻常客隆等多家大型连锁超市。这些营销平台的搭建，显著提升了田娘农场的市场化经营程度，在2011年常熟举行的海峡两岸农副产品博览会上，“田娘”牌大米3天卖出10万多斤，创造了引人注目的销售业绩。

在信息时代，田娘农场好还积极借助各种媒体宣传自身品牌，进一步扩大自身竞争力。田娘农场的创业事迹先后被新闻联播、中央2套经济频道、新华社、人民日报、农民日报、新华日报等媒体广泛报道，引起热烈反响。田娘农场还积极参加各类农产品交易会、展览会、评选会等活动，通过这些活动塑造自身形象、打开销售渠道，“田娘”大米也因此获得了“最受苏州老百姓喜爱的地产金奖大米”称号。

（四）公司管理制度：提升企业发展活力和市场竞争能力

作为一家现代企业，必须创新建立起一套现代化的管理制度，才能确保企业健康高效运转，提高企业的发展活力和市场竞争能力。田娘农场在发展壮大过程中，努力把构建一套全程化、精细化的管理制度作为公司的重要工作。“田娘”在公司内部设立了办公室、财务部、农业事务部、生产部、营销部、运输部、战略发展部、质技部等具体职能部门，分工清晰，各司其职，初步形成了现代企业框架。在此基础上，“田娘”还着重强化公司内部管理，他们在生产的各流程、各环节，都先后制定了严格规范的工作制度，如《安全生产规程》、《试验管理制度》、《田娘销售管理制度》、《包装宣传设计制作管理制度》等，要求公司员工严格按照这些规程制度开展工作，确保了公司高效有序运转。

二、“田娘模式”对新型农业经营体系和新型城镇化的启示

今天，中国的现代农业正处在一个创新发展的关键期。毫无疑问，田娘农场的创新实践为全国尤其长三角地区提供了一个加快发展现代农业、构建新型农业经营体系、推进新型城镇化的生动案例，从中可以得到许多有益的新启示。

（一）对于新型农业经营体系

1. 重视带头人的引领作用。现代农业是“规模化、专业化、标准化”的农业，从事现代农业的主体也不再是传统意义上的农民，而是一支新型职业农民队伍，在这其中，带头人的作用又是重中之重。从田娘农场的成功实践看，创办人高健浩发挥了至关重要的作用。高健浩是土生土长的农民，从事农业工作40多年，先后担任农科队农技员、村党支部书记、镇建管所所长，在长期的农业实践中也积累了丰富的经验，更有着一种敢于探索、勇于开拓的创业精神。创建田娘农场以来，在他的带领下从一家小型有机肥加工企业起步，一跃成为“江苏省农业龙头企业”，并且吸引了一大批年轻人投身到发展现代农业的事业中。“80后”总经理王强就说，“在‘田娘这几年，我成长很快，因为前面有个引路人，就是老高。”

田娘农场的实践告诉我们，在发展现代农业过程中必须把发现和培养带头人放在一个重要位置上，要加大对专业大户、家庭农场经营者、农业科技人员的培训力度，从中加快培育出一批既熟悉了解乡土人情、又掌握农业科技知识、还有着较丰富的工作阅历和管理经验的农业发展带头人，通过发挥他们的引领作用，带动现代农业实现跨越发展。

2. 创新因地制宜的经营模式。在构建新型农业经营体系中，既需要大力提高农业生产力，也离不开生产关系的变革调整，而创新经营模式则是其中关键性的环节。田娘农场在其发展过程中，坚持从实际出发、从发展阶段出发，逐步探索出具有个性特色的“公司+基地+家庭农场+合作社”的新模式。实践证明，这是一种行之有效的模式，不仅极大地提升了农业规模化、集约化、产业化水平，而且还很好地保护了农民利益、带动了共同致富。我们应该看到，“田娘模式”最本质的经验就是立足实际、创新探索。当前发展现代农业，应该允许多种模式共同探索，特别是在中央重视创新农业生产经营体制的大背景下，我们必须积极探索农村土地股份合作，大力培育村级合作农场，寻求集体经济组织参与现代农业经营的有效形式，着力打造农业经营模式的“升级版”。

3. 发挥科技与人才的支撑作用。传统农业是靠天吃饭，现代农业的鲜明特征则是建立在科技与人才的基础上，发展现代农业就必须走科技兴农、人才强农之路。田娘农场从诞生发展至今都与人才、科技结下了不解之缘，有机肥的专业处理离不开人才、科技，生态稻米种植离不开人才、科技，城市生活污泥处理同样离不开人才、科技。他们通过构建产学研联盟、加快农业科技投入、吸引大学毕业生等方式，使农业、科技和人才始终紧密地结合在一起。我们应该看到，相对与其他产业，农业对科技和人才的吸引力还比较弱，应着力通过构筑平台、完善政策等多种形式，引导更多科技资源进入农业领域，吸引更多农业人才投身农业发展，加快推进农业自主创新。

（二）对于新型城镇化

1. 以农业现代化支撑城镇化。目前，我国粮食产量实现了多年连增，随着城镇化和工业化的推进，粮食需求仍在增加。粮食继续增加产量、提高品质的内需压力日益增大，而家庭农场通过制度创新，释放了活力，在有限土地上挖掘潜力，提高粮食产量和质量，无疑成为了城镇化的坚实基础。因此，在中国经济升级版的这盘棋中，发展家庭农场是枚关键棋子，它牵动的并不仅是农业，还对城镇化发展有着深远的影响。事实上，以农业现代化支撑城镇化发展是一种具有高度战略性的治国思路，这也是李克强总理所反复倡导的。

2. 构建新型城镇与现代农业的良性互动体系。随着新型城镇化进程的加快，大量的农民进城务工，而与之相对应的农村出现了“劳力荒”，农业兼业化、农村空心化、农村劳力老龄化现象普遍存在，导致有些地方的土地出现闲置、荒芜。在这个过程中，田娘农场通过为土地转出方支付一定流转费用、雇佣当地农民等形式，构建起新的产业链条，不但有效解决了无人种田、土地利用等问题，又能够充分发挥农民生产积极性，最终实现农业与农民收入“双增”目标。通过多方协调发展，有效改变了城乡二元结构，缩小了城乡差距，实现家庭农场与新型城镇化良性互动。这同样也体现了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出的“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系……坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化……促进城镇化和新农村建设协调推进”的理念，为破除城乡二元结构的束缚打下坚实的基础。

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（作者单位：北京师范大学）